中阳县“千万养怡”助老项目打造幸福养老的“吕梁样板”

在中阳县郝家岭村，村民在“幸福小院”里欢聚一堂。

在中阳县城区幸福养老中心，吕梁山护工正在悉心照料老人。

每天一到饭点，中阳县每个村（社区）的老年食堂内总是热闹不已。整洁的餐桌，热腾腾的饭菜，消毒碗柜等配套设施一应俱全，65岁以上的老人陆续来到餐厅，围坐在桌前，高兴地吃着荤素搭配、营养健康的可口饭菜，享受着“饭来张口”的幸福。

在暖泉镇乾村，74岁的刘润龙大爷手捧一大碗面条，哧溜哧溜吃得舒爽。“土豆片炒肉，西葫芦炒鸡蛋，青椒木耳溜肉片……这么好的饭菜，中午2元、下午1元，我们一天才出3元钱。”老人笑着对记者说。

在过去，吃饭是让刘润龙大爷犯愁的事。年迈的他常常是“煮一锅饭吃一天，炒两个菜管三餐”。而刘润龙老人的“吃饭难”，也是不少农村留守老人的难题。

如何让这些农村老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？

中阳县从最小处入手，从最实处做起，去年以来，探索实施“千万养怡”助老项目，通过打造城市中心养老院、打造城市社区老年餐厅、打造行政村日间照料中心、打造行政村幸福小院、打造自然村好邻居助老小院，为全县82个行政村（社区）、13个社区、36个自然村的65岁以上的农村留守老人、独居老人及生活困难老人等提供助餐、助洁等服务，全力打造养老服务亮点和品牌。

“覆盖千沟万壑，惠及千家万户，我们通过政府投一点，集体补一点，个人出一点，子女交一点，社会捐一点解决资金难题，让老人们尽享养怡之福。”中阳县民政局局长任建忠一语道出“千万养怡”助老项目的内涵。

在科学评估、因地制宜的基础上，中阳县通过不断创新模式、方法和机制，让所有的老人都能在家门口吃上一口营养美味的热乎饭，更能够让年轻人放下后顾之忧，为巩固拓展好脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴按下了“快进键”，有效促进了乡村治理。

开火起灶——

村村建起老年食堂，解决留守老人吃饭“难题”

“海贵，今天又给老人们吃啥好的？”

“熬大烩菜、黄米油糕！”

清晨， 热闹的叫卖声划破暖泉镇的寂静，乾村日间照料中心的管理员李海贵穿过集市，满载归村。随着车停在村委大院，大家纷纷围上来帮忙。

绿盈盈的大白菜、新鲜的青椒、白嫩嫩的豆腐、米面豆油、鸡蛋……大家一边聊着天，一边忙着卸货。

得知今天吃油糕，不少老人一大早就赶来帮忙捏糕。临近晌午，厨房内倏起的火焰毕毕剥剥，渐热的油锅滋滋作响，两名养老护理员将捏好的黄米糕挨个下入油锅中，不一会，金灿灿、外皮酥脆的黄米油糕香味扑鼻。

“我们这群老人越活越有滋味！”老人们爽朗地笑着，吃着热腾腾的饭菜不约而同地说。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。为顺利推进行政村幸福小院工程建设，中阳县在过去村日间照料中心的基础上，每个村补贴运营资金1万元，冬季取暖补贴5个月，每月7元一平方米，在能满足老人一日两顿饭的同时，还配备了洗衣机、理发室，优先选聘2名脱贫户为养老护理员，为全村65岁以上单身和70岁以上的40名老人提供服务。

“从过去每天一顿饭，增加到一天两顿饭，中午两荤两素2元钱，下午一荤一素1元钱，老人们一天只需自己出3元钱就可以吃得很好。”从乾村党支部书记武爱忠口中得知，“千万养怡”助老项目启动以来，老人们从过去的吃饱变成了如今的吃好。

在离乾村较远的自然村前岔沟村，同样有15位这样的老人。与乾村不同的是，这些老人都在邻居张元汝家吃饭。

张元汝家便是乾村村委选中的“好邻居助老小院”——对于像前岔沟这样距离较远的自然村庄，中阳县采取“好邻居助老小院”模式，通过财政一次性补助5000元，用餐服务按照一人一天15元的标准进行补贴，有效解决了偏远村庄老人的吃饭难题。2023年12月底，全县36个自然村的“好邻居助老小院”全部运行起来。

“今天准备吃啥？”

“炒土豆丝，蒸馒头。”张元汝笑呵呵地揭开了蒸笼。

随着蒸笼里冒出的热气越来越盛，馒头的香气逐渐弥漫屋子的每一个角落，蒸笼下面，一大锅南瓜小米粥熬得翻滚。对于前岔沟的老人，这是家的味道，更是幸福的味道。

干净利落、富有爱心。这是武爱忠选择张元汝家作为“好邻居助老小院”的理由，也是中阳县在解决自然村养老服务“最后一米”的必要条件之一。

“元汝就像我亲闺女，去年我过生日，她专门做了‘搓长齐子’，祝我长命百岁。冬至、过年给我们做肉饺子。”闲谈间，75岁的王富香大娘感激之情溢于言表。

众人拾柴——

倾心守护，让老年食堂办得起、办得久、办得好

一天五、六元钱，就能吃到这样好的饭，老人们起初心里犯嘀咕：这样的好事情，长久得了吗？

在宁乡镇南街社区，社区党委书记、居委主任杨勇直言，由于场地、经费、人员的局限，要运营发展好老年食堂并不简单。

步入南街社区，青墙灰瓦的小院内，靠南的三间平房便是老年餐厅所在。“南街社区是我们县最大的社区，65岁以上达到条件的老人将近一千人，对于这么大的社区而言，如今的场地略显局促了。”杨勇略显无奈。

虽说有了起锅架灶的地方，县城的老人对饭菜的样式、口味都有一定要求，谁来给老人做饭，又成了南街社区的难题。

中阳县民政局局长任建忠肯定地说：“小食堂折射的是大民生，我们办老年餐厅，不光是办得起，办得久、办得好才是最终的目标。”

为破解养老服务资金难题，中阳采取“五个一点”，即政府投一点、集体补一点、个人出一点、子女交一点、社会捐一点，2023年中阳县财政预算养老服务资金1800余万元，制定并严格落实运营补贴、取暖补贴、就餐补贴等政策。农村社区养老机构每年补贴5.5万元，行政村养老服务机构每年补贴1万元，有光伏电站收益或其他村集体收入的行政村，可对养老食堂的运行再进行补贴，老年人或其子女可通过以月以季缴费或用自种农产品按市价折抵等方式，支付老年人就餐费用等。

在县政府划拨运营经费5.5万元，社区承担餐厅的房租、水、电、取暖等支出后，南街村村委委员任二平主动承担起社区老年餐厅的经营。根据城里人的口味，食堂厨师制定了多种菜谱，饭菜基本天天不重样，满足老人各种需求。“我们尽量将饭菜做得软烂一些、清淡一些，符合老年人口味的同时还要求色香味俱全。让这热乎乎的‘烟火气’既暖胃又暖心。”

对于餐厅的经营，杨勇也有着长期的规划：“我们不能仅仅依靠民生项目资金和政府财力大包大揽，必须有自身‘造血’功能。尝试着在饭菜口味上下功夫，在满足老人就餐的同时进行对外营业，这样才能持续长久地办下去、办好。”

在武爱忠微信中，1月20日的一条朋友圈引起了记者的关注，这是一条关于乾村千万养怡助老捐助的倡议。

这正是在政府投一点、集体出一点、个人出一点的基础上，中阳县各镇村（社区）还通过发动乡贤以及社会各界人士尊老爱老助老，出钱出力，奉献爱心，积极参与，切实提高老年人生活质量，加快基本民生向品质民生的转变。

乾村爱心捐助倡议发出后，很快得到了驻村企业、父老乡亲、驻村帮扶单位的积极响应。你捐一万，我出三千，我捐40公斤猪肉、他捐20公斤羊肉……涓涓细流，汇聚成海。

“短短几天，就收到了15.58万元的捐款，太出乎我预料了！养老是全社会共同的责任，政府和社会形成合力，众人拾柴火焰高。”武爱忠动情地说。

老有所乐——

拓展多元化特色养老服务，“养老”变“享老”

“这里服务好，环境好，工作人员比亲人还亲。”

92岁的付润兰老人神采奕奕地说道。

在中阳县城区幸福养老中心，老人们午休后，陆陆续续走出房间，坐在二楼大厅里闲话家常。

“养老中心建筑面积有2000平方米，目前可容纳床位38张，现在已经入住老人24名，其中有五保户11名，五保户是完全免费的。”养老中心负责人孙楠介绍。

打造城市中心养老院，也是中阳县“五位一体”统筹养老服务阵地建设其中之一。作为重点民生实事项目，2023年，中阳县政府在县养老院的基础上，投资200万元改造建成了城区幸福养老服务中心，按照“公建民营”方式投入运营，开展短期托养、长期托养、日间照料、一日三餐、健康管理、文化娱乐等服务，全方位满足全县老年人的生活照料、餐饮服务、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本需求。

正午时分，饭菜的香味扑鼻而来，三三两两的老人正在用餐。孙楠正陪在一旁，每餐饭都陪伴在老人身边是她的日常。

“别看只是简单的吃饭，在吃饭的时候更容易观察老人的状态，便于对他们的身体状况进行评估。”对于每个老人的情况，孙楠可以说是了然于心。

老人情况不同，护工们各有分工，各有办法。57岁的慕翻连是第一批吕梁山护工，从2016年至今，她已经有9年的“工龄”了。在慕翻连的专业护理下，老人们穿着整洁，和旁人交流的时候，眼神明亮，精神状态良好。

说起养老院的护工们，孙楠露出骄傲的神情：“我们的护工都是通过‘吕梁山护工’专业培训，服务态度好，老人们都很依赖他们，当成家人一样的。”

在“千万养怡”助老项目中，无论是养老中心的护工还是乡村养老护理员，上岗前都要经过“吕梁山护工”培训。

不仅老人的生活质量提高了，家人难以照料的难题也解决了，像慕翻连这样的吕梁山护工也十分满足：“从最开始在北京航天航空大学当护工，我们这一批护工姐妹干到现在的不少。年纪大了，更愿意在离家近的地方，如今在家门口就能有这样一份稳定的工作，我很知足。”

“支持社会力量兴办养老机构，坚持公益性与市场化相结合开展养老服务，满足不同层次、不同类型的养老服务需求，这是我们大力推进养老服务体系建设，贯彻落实市委经济工作会议部署的20件大事要事之一的重要举措之一。”任建忠告诉记者。

如今，无论是城区幸福养老服务中心还是农村的千万养怡助老食堂皆是一道道亮丽风景线，老人们笑容满面，生活得惬意而充实。“千万养怡”助老项目，折射出的是中阳县在构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式，使出的“绣花功夫”。

“吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴，我们还将积极探索其他创新性的养老服务模式。”任建忠说。根据计划，中阳县还将建立定期研判机制，及时研究解决养老服务工作中的堵点难点问题。建立绿色通道机制，组织协调民政、市场、医疗集团等部门提供“一站式”服务。建立数字监管机制，通过智慧信息平台，实时监测饭菜质量、就餐人数、人群类别、服务情况，精准投放运营补贴、就餐补贴。建立人才培养机制，依托“吕梁山护工”培训，积极培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等养老服务专业人才。建立星级评定机制，由专业人员对养老机构服务质量进行综合评价，持续推动养老服务高质量发展。

中阳县打通幸福养老“最后一公里”的脚步并未停歇，未来，随着养老服务的完善，更多的老人能够享受到适合自己的养老服务，真正感受到“最美不过夕阳红，老有所养笑开颜”。记者 阮兴时

来源：吕梁日报