海口海关发布21条措施：支持海南外贸高质量发展

观点网讯：4月16日，海口海关宣布推出21条措施以支持海南外贸的高质量发展。《2024年海口海关支持海南外贸高质量发展二十一条措施》旨在扩大海南自贸港政策享惠面，包括高标准推进自贸港封关压力测试和制度集成创新，同时加强封关所需的软硬件建设。

此外，政策还提出扩大“零关税”清单的受益面，支持在“零关税”政策下进口的科研仪器设备共享使用。

为进一步提升税收政策的影响力，海口海关将推动加工增值税收政策效应扩大，并下放审批权限，使洋浦保税港区的政策措施得以在整个洋浦经济开发区全面实施。在促进产业发展方面，政策鼓励国际航行船舶保税油加注业务，并支持有资质的企业提供保税燃料供船服务。飞机维修产业也将得到加速发展，利用自贸港试点税收政策，对从境外进入海南自贸港的航空器和船舶免征关税。对于在海南自贸港进行保税维修的境外航空器，政策允许其内销留购或转为租赁贸易。

以下为《2024年海口海关支持海南外贸高质量发展 二十一条措施》全文：

一、聚焦扩大海南自贸港政策享惠面

（一）高标准推进自贸港封关压力测试。高水平开展制度集成创新、封关软硬件建设，全力配合出台《海南自由贸易港海关监管办法》《加工增值货物内销税收征管暂行办法》，年内完成海南自贸港海关智慧监管平台开发工作。

（二）扩大“零关税”清单享惠面。提升已列入原辅料“零关税”清单商品进口量值；支持更多科研院所、医疗机构、教育机构、文旅企业等获得自用生产设备和原辅料“零关税”政策享惠主体资格，享受政策红利。

（三）推动加工增值税收政策扩大效应。推动加工增值税收政策试点扩区试点企业（产品）审批权限下放至我省；按照“不限重点园区、不限海关高级认证企业”，推动扩大加工增值税收政策试点范围，配合政策适配企业筛选培育，支持洋浦保税港区（第一批）政策措施扩大至洋浦经济开发区全面落地实施。

（四）推进国际航行船舶保税油加注业务发展。支持具备资质的企业开展保税燃料供船业务，提升洋浦港保税加注辐射能力，助力打造泛北部湾区域港口燃料供给核心圈。

（五）支持飞机维修产业加快发展。支持企业用好自贸港试点税收政策，对符合规定条件的企业出境修理复运进入海南自贸港的航空器、船舶（含相关零部件）免征关税；对在海南自贸港保税维修的境外航空器（含零部件），允许其直接内销留购或转为租赁贸易，不再复运出境。

二、聚焦增强海南产业发展新动能

（六）支持海南跨境电商发展。支持跨境电商1210（网购保税备货）、9710（跨境电商B2B直接出口）、9610（跨境电商零售B2C进口）等多元化贸易模式壮大发展；创新跨境电商与国际快件“两场合一”的新型监管模式；试点推广跨境电商零售进口税款电子支付，推广实施跨境电商“小微企业担保新模式”。

（七）支持海南特色会展业发展。持续深化对海南消博会等会展活动的海关保障措施，设立“消博会通关绿色通道”，建立全天候服务机制接受参展企业预约通关，实行“随到随验”等便利通关措施；推进线上线下融合及保税展示展销常态化等政策，扩大展会溢出效应，推动消费回流。

（八）支持海南种业和生物产业发展。探索出台中转基地引进种质资源跨直属关区附条件提离便利措施，打造引种绿色通道；支持热带果蔬、种虾、畜禽等动植物种质资源引进，服务海南种业和生物产业发展。

（九）支持海南热带高效农业发展。支持海南打造热带优异果蔬出口示范基地，对荔枝、火龙果、芒果、蜜瓜、香蕉、地瓜、菊花、兰花、文昌鸡等优质农产品优先对外推荐注册，促进优质农产品扩大出口；支持海南供港活猪、活鸡出口，实施24小时“即报即检即出证”，确保通关“零延时”；支持南美白对虾育苗产业发展，实施“进境种虾查验地点变更”措施，加快通关验放保障种虾存活率；设立罗非鱼、种虾、章雄鱼苗等鲜活农产品“绿色通道”，实行24小时预约通关，实施“随报随检、即检即放”；推广“互联网+属地查检”以及检验检疫证书“云签发”等服务措施，压缩鲜活农产品查验作业时间。

（十）支持海南农食产品加工业发展。支持海南椰子加工产业发展，拓宽去皮老椰子等加工原料来源，推动更多主产国纳入进口新鲜椰子检疫准入名单；支持扩大加工用咖啡豆、粮食、棕榈仁粕等资源性农产品进口，促进咖啡、粮油加工产业发展。

三、聚焦支持海南重点园区高质量发展

（十一）推动海关特殊监管区域高质量发展。落实海关总署《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，支持我省海关特殊监管区域差异化、特色化发展；创新实施进境货物“先入区，后报关”作业模式，允许区内企业凭舱单信息等简要申报、口岸提货和进区放行，并在规定时限内向海关办理正式申报手续；推动“免税+保税”政策衔接高质量发展。

（十二）支持博鳌乐城医疗旅游先行区高质量发展。推动海南自贸港药品、医疗器械进口税收优惠政策落地实施，对符合政策条件的博鳌乐城国际医疗旅游先行区内医疗机构、医学教育高等院校、医药类科研院所进口的药品、医疗器械，免征进口关税、进口环节增值税和消费税；支持“有条件允许博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口使用境外上市但境内未上市的特医食品”政策落地实施。

（十三）支持三亚崖州湾科技城高质量发展。落实国家种业振兴战略，全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设；创新实施“隔离苗圃考核互认”“隔离检疫期同步开展DUS测试”监管措施；支持中科院深海科学与工程研究所深海科研项目实施，优化科考船等科研设施设备减免税手续办理程序。

四、聚焦加大对外贸企业的服务力度

（十四）优化海南口岸海关指定监管场地布局。按照海南省口岸发展规划和企业实际需求，支持在口岸一线按需建设、升级进境指定监管场地，以口岸服务功能提升促进海南自贸港发展。

（十五）推动税收征管改革创新。实现海南离岛免税渠道税款电子支付，提升企业支付海关税款的便捷性，推动液化天然气（LNG）先征后返功能模块上线运行，助企降低经营成本。

（十六）持续推进AEO企业培育认证。创新开展企业集团式认证和重点园区企业组团认证，采用“一企一策”培育模式，2024年实现海南AEO企业达到100家；加大对诚信守法企业的信用培育力度，积极研究给予高级认证企业更多优惠措施，推动海南自由贸易港海关信用管理走在全国前列。

（十七）加强对企“一对一”政策指导。组织开展海口海关政策巡回宣讲、向企业送“服务包”等活动，采取一业一策、一企一策、“菜单式”定制化监管服务；用好“海关关长送政策上门”的长效机制，及时了解重要产业、链主企业、“专精特新”企业存在困难，并100%研究反馈。

（十八）加强企业知识产权海关保护。引导海南本土具有自主品牌、专利、著作权企业向海关申请知识产权备案，指导中小微企业规范知识产权运用，降低企业维权成本。

五、聚焦守护海南自贸港口岸安全

（十九）打造海南自贸港海关风险防控链条。建立完善海南自贸港智慧监管大数据池，加强与地方政府等系统对接、信息共享、融合治理，深化数据共享，积极构建大数据分析模型。

（二十）全力维护海南口岸安全。开展核生化监测工作，强化枪爆物品、毒品、反宣品、外来物种口岸监管查缉；筑牢检验检疫监管防线，严防重大传染病和动植物疫情疫病跨境传播，打击非法引进外来物种行为，加强进口汽车、医疗器械等重点敏感商品检验监管，维护市场秩序。

（二十一）重拳出击打击走私犯罪。严厉打击涉海涉税走私和洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品等走私，持续打击治理海南离岛免税“套代购”违法犯罪行为。