体制内“清退令”落地！2024年起，无编人员将面临"100%清退"

前言

随着去年两会的全新改革方案，要求机关单位对人员编制进行百分之五的精简。

而这项规划方案正是网友们讨论的“清退令”！

而这项规划会在2024年真正的全面实施吗？对于无编制人员会做到100%清退吗？

清理编外人员的原因及利好

政府在2023年出台了清理编外人员的政策，这项政策不仅旨在减轻财政支出压力，更是为了优化编制结构，推动深层次的体制机制改革。

以2022年数据为例，全国各级政府用于编外人员的支出约为7800亿元，占当年财政支出总额的6.2%，这是一笔相当可观的支出。

尤其是在经济下行、财政收支矛盾日益突出的大环境下，节省这部分"冗余"开支，将有利于减轻财政负担，为政府提供更多资金用于公共服务、民生事业等重点领域的支出。

多年来，编外用工一直存在编制外、权责不明的突出问题。

一些地方将编外人员大量使用在机构正式编制岗位上，导致机构臃肿、效率低下，还有的地方滥用编外人员，将其派遣从事与其职责无关的工作，造成严重的机构功能扭曲。

通过清退部分编外人员，优化干部职工结构，提高内设机构精干效能，无疑可以为深化机构改革、转变政府职能创造良好条件。更进一步说，这种变革还将推动整个公务员队伍的人才迭代和优化配置。

现如今，编制内公务员岗位门槛越来越高，如果继续保留大量编外人员，将使享有"铁饭碗"的公务员队伍长期滞涨。清退一批编外人员后，就能为应届毕业生和其他有为青年注入新的活力和动力。

而新鲜血液的加入必将给公务员队伍带来新的动力，有利于提高工作绩效，让服务质量和政府公信力得到全面提升，从全局高度来看，这一艰难决断是完全值得的。

编外人员的定义及现状

在我国，编外人员他们虽然没有正式的事业编制，但却在机关、事业单位、国企中扮演着重要的角色。比如城市中随处可见的辅警、环卫工人、医院的护工等，无一不是编外人员的代表。

而基层编外人员在全国有数百万人。他们虽然没有编制，但是默默维护着城市的安全和环境卫生，是社会正常运转的重要一员。可以说，没有他们的辛勤付出，就没有今天的祥和有序。

可长时间以来，编外人员的地位一直都处于尴尬的阶段，他们为国家和人民做出了贡献，但待遇和发展总是不及编制内的公务员以及事业单位人员。

而且编外人员收入低福利待遇少，工作时间长压力大，还没有什么晋升空间，这些原因也让他们为这份职业的前景堪忧，甚至有些人都选择了换工作。

而更为不好的是，编外人员的队伍还在不断增加，可实际上国家需要用的人数并没有那么多，根据相关数据，截至2022年底，全国各级党政机关和事业单位的编外人员数量已超过660万人，占总人数的31%，给国家财政带来了沉重负担。

而这其中就有一些“混日子”的人员，他们对工作不负责任，还吃着国家给他们带来的福利，甚至有的都是走后门进来的，只为了有个编外职位拿着国家的工资。

种种弊端，让人们对编外人员的印象大打折扣。但是我们不能一概而论。在广大编外人员中，大多数人都是踏踏实实做好本职工作，维系社会正常运转的"基础力量"。现在这支基础力量却面临着生存危机...

清退编外人员的具体措施

在福建永春县，采取了具体的清退措施，明确了清退范围和标准，体现了按照"渐进式、分类别"的原则执行的总体方针。

根据规定，将清退以下编外人员：一是服务窗口使用的编外人员；二是超过编制10%以上的人员；三是已有正式补充人员的岗位；四是完成阶段性任务后的编外人员。

这些清退措施突显了对不同群体区别化对待的政策导向。对于在编内服务多年且业务能力较强的老编外员工，可能会继续留用；而那些游手好闲、徒具其名的"混日子"者，则将被毫不留情地清退。

而这次清退的不仅仅是一次无情且公正的“大扫除”，更是在铲除那些在编外队伍中不务正业，徒有虚名的“蛀虫”。

除了福建省，其他地区如黑龙江哈尔滨、湖北十堰、云南楚雄等多地近期也陆续出台了类似的清退措施，总体都遵循了上述"渐进式分类别"的基本导向。

这些清理对象的分类清晰，体现了对编制外人员的规范和清理工作的系统性和针对性，以确保边界分明、合理高效的管理。

对于必须遣散的编外人员，也制定了相应的就业帮扶政策，主要包括：一是通过多种渠道为失业编外人员提供再就业信息；二是开设针对编外人员的免费技能培训课程；三是提供一定的创业补贴和小额贷款支持。

不过，从现有情况看，这些帮扶措施的实际成效并不太理想。很多被遣散的编外人员在经济上遭受了沉重打击，生活质量出现不同程度的下降。他们普遍存在再就业困难的问题，一些人不得不领取低保度日。

而其中就有一位37岁的编外档案管理员，在广东某机关工作了16年之久。当年她能进入这个单位，家人曾引以为荣。没想到一纸遣散令下来，她只获得了区区一个月工资的经济补偿，随后一度陷入了失业和低保的困境。

在种种不利因素的叠加下，很多遣散的编外人员都面临着同样的窘境。年龄偏大、技能单一、就业市场竞争加剧、创业资金缺乏……

这一个个"拦路虎"令他们陷入暂时的困顿。

编外人员清退后面临的挑战及对策

从全局来看，清理编外人员无疑是一项应有之义。但就个人而言，这些被遣散的群体确实付出了沉重代价，值得我们给予理解和同情。

但是在过去疫情影响下，不少行业的效益都不是很好，大部分都大裁员还有的企业直接是倒闭关门了，而这些因素也让那些被清退的编外人员在就业之路上更加艰辛。

虽然说各个政府对他们进行了一定的经济补偿，以及多重政策扶持，可是面临清退的人员之多。

政策也是很难到做面面俱到，在落实相关政策的同时，政府还需强化再就业指导服务，为失业人员提供一对一的职业咨询和就业信息发布，拓宽就业渠道。

同时，对于有创业意愿的编外人员，政府也应给予更多的创业扶持，比如优化创业补贴发放标准、缓解融资难题、提供免费的创业培训等，真正帮助他们打通创业"最后一公里"。

社会各界也要体谅这些群体的特殊处境，给予必要的理解和帮助。比如行业协会可以发起专项公益活动，号召企业多向这些群体开放就业岗位，就业机构也可以通过组织招聘会等方式，为失业编外人员搭建同行业、同城市的就业平台。

只有政府、社会和个人多方位发力，通力 合作，才能为他们重新求得一个好去处，让这支"基础力量"不至于就此中断，给社会发展带来负面冲击。

无论如何，"编外人员"终将只是一个过渡性，他们将重新就业，过上平稳安康的生活，这是我们共同的愿景和期许。