拒执罪|申请执行人必看，明白“老赖”入刑基本规则

拒执罪，全称是拒不执行判决、裁定罪，是人民法院最强有力的执行手段，往往效果好，一旦入刑，被执行人还钱意愿强烈，但适用度不高，原因有很多，这里不在说明。今天主要讲拒执罪如何推动，让广大的申请执行人有清晰的了解和认识。

一、拒执罪如何启动

拒执罪的启动可以是申请执行人向人民法院申请，也可以是人民法院依职权向公安机关移送。法院会综合被执行人的情况，初步判断是否涉嫌拒执犯罪，相关基础的证据材料是否详实，之后才会决定是否向公安机关移送拒执罪的犯罪线索。申请执行人向公安机关以拒执罪控告被执行人，公安机关是不会受理的。

二、公安机关、检察机关如何办理

公安机关会对移送的线索进行初查，认为符合立案条件的的，会进行立案，立案之后，会按照一般的刑事案件进行办理，这里不再赘述。立案侦查之后，犯罪事实清楚的，会移送检察院，之后也是按照刑事诉讼的流程进行。我们重点讲不立案，拒执罪如何推进。不符合立案规定的，会退回法院，并出具不予立案决定书。但实践中，很多机关没有出具不予立案决定书，而不予立案决定书又是申请人自诉必须的材料，我们后面会讲到。

三、刑事自诉

前面讲到，如果法院移送线索给公安机关，但公安机关认为不符合立案条件，或者检察机关不起诉的，申请执行人该怎么办呢？

法律规定，申请执行人有证据证明以下两点时，可以申请法院以自诉案件立案。哪两点呢？

第一、被执行人有能力而拒不履行，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当追究刑事责任的。

第二、申请执行人曾经提出过控告，而公安机关或者检察机关对被执行人不予追究刑事责任的。

从这里看，申请执行人想要刑事自诉，必须满足两个条件。

1、有证据证明被执行人有履行能力而不履行，损害申请执行人的权利。

2、公安机关或检察机关不追究被执行人的刑事责任，具体体现在在不予立案和不起诉，这两个都是决定，申请执行人要有其中一个决定才可以提起自诉。

满足这些条件后，申请执行人就可以向法院申请自诉了。

自诉了。

拒执罪到底有多难立案？

首先是公安不够重视。拒执本就是法院内部的执行不能导致的问题，其实可通过完善执行措施解决。

其次是公安警力不足。公安自己应该管的事情一堆，从鸡毛蒜皮的邻里纠纷到杀人放火偷盗，近年来，帮信案件数量陡增，又要打击犯罪，还要追赃挽损，根本忙不来，没警力再多管执行的事情。

最后是证据收集难。法院移送公安立案得掌握到财产转移的证据，而由于大家都明白的原因，这些材料基本上是申请执行人自己寻找，可以说难于上青天，基本别想。就算委托了律师，由于调查的力度有限，只能收集到一些比较明显的财产转移，比如房产、车辆等有迹可循的，而资金的转移很难查到。

很多拒执案件是符合定罪量刑条件的，就是由于以上的原因导致无疾而终了。

很多人会问，被执行人有能力拒不履行的证据在哪里？

非关键性证据在法院执行卷宗里面，直接复制就行，但定罪的关键证据即财产转移的证据，从执行卷宗里面几乎不能找到，因为别人压根没去做，只能寄希望于申请人自己去找。

之后法院会立案审查，和自诉审理。当然刑事案件对证据的要求很高，很多自诉案件，因为证据不是公安机关收集的，证明存在瑕疵或证明力差，法院审理后如果认为被执行人不够成犯罪的会裁定不予受理。认为构成犯罪的，会依法判处，而这个时候，被执行人往往会主动还钱，以求得申请执行人的谅解而谋求法院轻判。

了解这些后，大家是否对拒执罪有了更全面的认识，自己也可以提起自诉，打击“老赖”。

作者：贵阳律师，省市律协刑专委委员。擅长刑事案件辩护，百余件刑案办理经验，无罪案例、缓刑、取保等案例多起，15599189933。