“四好农村路”十周年丨金堂县：织密交通路网，铺就乡村振兴康庄大道

金堂，地处成都东部和成渝相向发展大通道，辖区面积1156平方公里，常住人口近百万，是四川省丘区农业大县和地域大县，素有“千里沱江第一城”之美誉。金堂县始终坚持“交通先行”战略，紧扣交通强国建设、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等重大战略机遇，把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴的重要抓手，推动全县农村公路高质量建设、高效率管理、高标准养护、高水平运营。

全县公路总里程2931公里、路网密度2.5公里/平方公里。2018年获评“四好农村路”全国示范县和省级示范县。2020年“电子商务+乡村公交”物流模式被交通运输部评为全国首批农村物流品牌。2022年获评四川省首批“金通工程”样板县。2023年获评四川省“川货寄递”先进县，并成功入选全省“交通强县”试点县和全省绿色出行创建城市。积极发挥“交通先行”作用，以坚强有力的交通支撑，助力金堂县2023年7月成功争创全国百强县。

由交通运输部选送的

《四川省金堂县：

打造“电子商务+乡村公交”物流模式》

作为全国交通运输领域唯一案例

入选人民网“2023乡村振兴创新案例”

创新保障

“全域联动”高标准建设农村公路

一是项目驱动“三马车”。即由交通建设领导小组、县交通运输局及县属国有公司各司其职，分别负责征地拆迁、前期工作及项目建设等工作，为近年全县建好农村公路提供有力组织保障。

二是资金保障“三渠道”。采取财政资金“保”、社会融资“引”、活用政策“争”，加快推进项目建设，近10年实现公路建设总投资超130亿元，完成金堂大道、盘龙寺大桥、龚家山旅游环线、福兴大道等重大项目50余个，建成县域骨干道路173公里，幸福美丽乡村路71公里，通组路1185公里，实施农村公路次差等级路整治400余公里，完成农村公路安防工程800余公里，新改建桥梁88座，69座旧危桥梁得到有效整治。

三是“五道防线”保障质量。“一道防线”成立全市首家公路水运工程质量监督管理站（现为质检站），全程监管工程质量安全；“二道防线”公开招标选择社会监理单位进行监管；“三道防线”乡镇按属地原则对辖区在建项目监督；“四道防线”各村（居）委会监事会全程监督；“五道防线”设立监督举报电话，沿线村民同监督，切实把牢公路建设质量，农村公路一次性交工验收合格率达100%。

创新机制

“组合用拳”高效率管理农村公路

坚持短板突破，创新管理机制，提升管理效能，构建“横到边、纵到底”的农村公路管理体系

一是“管理延伸”加强统筹。在全市首创设立乡镇交通管理服务站，由县交通运输局技术人员入驻乡镇延伸“建管养运”工作职能，弥补了农村公路专业技术力量不足的短板。在全县各镇街建立网格化管理机制，充分发挥在公路管养、项目建设等9大领域的协调联络、管理服务、督查督办作用，发现并督促整改问题300余个，相关做法在《交通运输部要情》刊载推广。

二是“路长制”提升管理效能。建立县农村公路“总路长+县、乡、村道路长”路长制组织形式，设置县级路长6名、镇街级16名、村级200名，实现县、乡、村三级全覆盖，打通了农村公路养护末梢。

三是“部门合能”增强责任。建立交通、公安、综合执法联勤联动机制，整合力量加大对非法接道、乱挖乱占、超限运输等违法行为查处力度。定人、定责、定岗有力整治“马路市场”，联合属地镇街、公安交警对中金快速、金堂大道等16个重点公路沿线占道经营摊点进行规范整治，农村公路管理能力进一步提升。

创新模式

“四个突出”高水平养护农村公路

积极探索“政府主导、行业监管、专业运作，群众参与”的公路养护模式

一是“三级联动”突出全域化。金堂县政府出台《进一步加强农村公路养护与管理工作的实施意见》，厘清公路管理责权边界，在全市率先实行农村公路养护“县、乡、村”三级联动管理。建立起“政府统筹规划、市场提供服务”的农村公路社会化养护新模式，全县343公里主要国省县道日常管养由6家专业管养公司负责，其余养护由属地镇街管养，年度公路养护综合考核排名全市前列。

二是“双核共管”突出机械化。在县城、淮州新城建成集机械化养护、应急抢险救灾、预防性养护、应急抢通保通等功能于一体的公路养护和应急保通“双中心”，市级公路养护与应急保通中心主体已完工，有效提高公路应急保障反应速度和处理能力。

三是“互联网+养护”突出信息化。打造交通综合治理监管服务平台，与乡镇“雪亮工程”融合，实时监控农村公路养护、运行情况。建立金堂县公路信息化管理平台，养护公司、乡镇、主管部门实现日常养护、道路巡查、隐患排查等信息共享，县道、乡道、村道养护监管率均达100%。

四是“技术+养护”突出科技化。运用新设备、新材料、新技术、新工艺提升养护质量，在全市率先试验应用新型DTF自粘贴缝带修复路面裂缝，推广再生沥青路面养护新材料，引入重交通抗车辙技术和高模量沥青混合料技术，购入多功能滑移装载机、热再生沥青路面养护车等设备，废旧材料100%回收利用。

创新提能

“融合发展”高效益运营农村公路

坚持推动农村运输提能增效，实施“公路+”工程，引导鼓励农村客运和农村物流科学有序发展

一是“公路+客运”。坚持农村客运站和农村公路同步建设，确保农村公路建成一条、客运覆盖一条。截至2023年底，建成二级客运车站1个、三级客运站1个、乡镇客运站5个，建立“班线+公交+定制”多元运输服务体系，开通客运线路115条，其中农村客运班线24条、农村公交线路26条，定制客运线路11条，城乡客运服务网覆盖全县16个镇（街道）和200个建制村（社区）。

二是“公路+物流”。依托农村公路资源优势，推行“电子商务+乡村公交”物流模式，实行“客货邮”融合发展，建立村级“金通邮快驿站”达86个，开展乡村公交“定线、定点、定时”客运线路61条，实现“客运进村、快递入户”，每年超500万单金堂农特产品通过“交邮”合作方式运出。

三是“公路+产业”。坚持修一条路、带一个产业、富一方百姓理念，建成扶贫路325公里、产业路600公里，道路的建成通车进一步释放了交通红利，激发了乡村活力，补齐了农村交通基础设施短板，有效解决了农产品运输不便、外销运输延时滞后等难题，有力带动3万余亩羊肚菌、20万亩脐橙杂柑、6000余亩青脆李、4000余亩核桃、1000余亩石斛等特色产业发展，农产品单价和农民收入连年提高，金堂“黑山羊”“姬菇”“脐橙”“明参”“羊肚菌”“油橄榄”等8个农产品获得国家地理标志农产品认证，成功创建2023年度四川省乡村振兴成效显著县。建成沱江绿道、森林绿道等旅游线路201.5公里，带动乡村旅游快速发展，获评“中国体育旅游十佳目的地”。

主管 | 成都市交通运输局

来源 | 四川省交通运输厅、金堂交通

编辑 | 周雪、尹以顺