李显龙一个月后交棒，谈谈对新加坡政治体制的一点误读

昨天，2024年4月15日，新加坡总理公署发表声明宣布，总理李显龙将于整整一个月后，也就是5月15日辞职，功成身退。他将正式向总统建议，由副总理兼财政部长黄循财出任新总理，新加坡第四代领军人将正式上任。

声明说，新加坡人民行动党的议员一致支持黄循财担任新总理。新总理将于5月15日晚8时在新加坡总统府宣誓就职。

现年72岁的李显龙是新加坡建国总理李光耀的长子，上世纪80年代步入政坛，曾担任新加坡国防部第二部长、贸易与工业部长、副总理兼财政部长等职。2004年8月就任新加坡总理，连任至今，执政时间长达整整20年。

2024年3月27日在新加坡拍摄的新加坡总理李显龙。图据新华社

黄循财，现年51岁，2011年首次当选议员，曾在新加坡国防、通讯及新闻、文化、国家发展、教育、财政等部门任职，曾任新加坡抗击新冠疫情工作组负责人。2022年，黄循财被推选为执政党人民行动党第四代领导团队新领导人。2023年11月，李显龙在人民行动党大会上宣布将交棒给黄循财。

2024年3月26日在新加坡拍摄的新加坡副总理兼财政部长黄循财。图据

今天，借着新加坡即将实现最高权力交接的契机，我想谈谈长期以来不少国人对新加坡政治体制的一点误读。

新加坡自从1965年独立以来，近60年来一直是人民行动党长期执政，所以我们的很多国人都想当然地认为新加坡的政党制度是实行一党执政制的。实际上，这是一个误读。

从严格意义上讲，新加坡的政党制度是多党制，但由于其自身特殊国情形成了长期“一党独大”的事实。由于建国总理李光耀的政绩非常卓越，所以每次大选执政党人民行动党都能获得绝对多数的选票，得以长期执政。

在世界范围内，多党制大体上又可以分为以下三种情形：

一是两党制，比如美国、英国；

二是多党林立制，比如德国、法国；

三是一党独大制，比如新加坡，还有1993年以前的日本、1996年以前的印度、2018年以前的马来西亚。

新加坡就是一党独大制，是多党制的一种类型，而不是一党执政制。至于人民行动党为什么能够在新加坡长期一党独大，资深媒体人郑维先生在2016年的公众号文章《新加坡模式？仅供参考 难以照抄》中说：“人民行动党得以一党独大，优异的政绩是最根本基础。人民行动党能长期为新加坡选民带来实实在在看得见的经济成长和生活提高是因，令新加坡人民投票给行动党的基本盘稳定在接近六成，造成一党独大的局面是果。”

郑维先生在这篇文章中说：“在理解新加坡模式时，如果说一党独大的因，带来了经济民生发展的果，那绝对是谬论！”并不是因为一党独大带来了新加坡经济和民生的成就，而是因为新加坡经济和民生的成就使得人民行动党得以一党独大。因果不能倒置。

而且，在新加坡的政治体制中，是有反对党、在野党的位置的。人民行动党在2011年新加坡大选中取得独立以来历史上最低的得票率（60.1%），也首次输掉一个集选区；而反对党取得了史无前例的最佳选举战绩。人民以手中的选票表达了对执政党施政的不满，李显龙总理也难得地向选民道歉，也让执政党得以反思，从而使执政党有一种改革弊端的紧迫感。

所以，如果认为新加坡是一党执政制，这实际上是我们的国人以东方人的思维去理解新加坡这样一个以华人社会为主的国家，也是以东方人的思维去分析李光耀这位接受英式教育成长的新加坡开国领袖。

新加坡建国总理李光耀。

而新加坡历代总理，也就是历代领导团队的领军人物是怎么产生的呢？既不是由选民直接民选产生的，也不是由上一代总理以指定的方式产生的，而是由同一代的同僚们推举产生的。这就形成了新加坡特色的民主政治模式。比如，候任总理黄循财就是在2022年4月人民行动党议员党团会议上被正式推选为执政党人民行动党第四代领导团队新领导人的。

李显龙（左）与黄循财。图据新加坡《联合早报》

不少国人对新加坡还有另外一个误读。中国左右两派都有很多人不喜欢新加坡。有些自由派的朋友，由于新加坡长期一党独大，于是便指责新加坡是一个不民主、不自由的威权国家；而不少左派的朋友，则指责新加坡是美国的“小跟班”。

我先来回答自由派朋友对新加坡“不民主”的批评。新加坡虽然在民主制度方面与西方有所不同，但远不是人们想象中的威权国家。新加坡政治制度的底色和根基是英式议会民主制和法律体系，有实打实的反对党，一人一票的选举结果也是真实的。至于新加坡的政治体制与西式民主确实存在一些差异，鞋子合不合脚，还是只有自己穿了才知道。

新加坡三代总理。

再来回答左派朋友对新加坡“亲美”的批评。有些国人对新加坡外交政策的批评，其实还是缘于一种“大中华情结”，他们认为新加坡既然是一个以华人社会为主的国家，那就理应天经地义地天然亲近中国。但他们忘了，新加坡虽然华人占多数，但也是一个主权国家。而事实上，新加坡的外交政策也并不能简单地概括为“亲美”，而是在中美之间左右逢源、保持平衡。新加坡是美国的盟友，但也与中国关系良好。实际上，对于新加坡这样一个小国来说，这是一种务实的外交国策。请问，如果你是新加坡总理，你能怎么办？一个是中国巨人，一个是美国霸主，他既不可能按照中国人的期望完全倒向中国，也不可能一味追随美国反对中国。新加坡这样的弹丸小国，外交上只能左右逢源，而不是一边倒。新加坡历任总理为了新加坡的国家利益，只能奉行这样的外交政策。而且，新加坡的这种外交政策，也会扮演中美之间沟通的中间人的积极角色。

2024年3月，新加坡总理李显龙（左）访美，与美国总统拜登会晤。

正如李光耀所说：“无论世界怎么样，新加坡都得去接受它，因为它实在小得无法改变世界。”所以，在曾经被问到“所以新加坡会同时接待中国和美国”的问题时，李光耀的回答也很简单：“何乐而不为？”

新加坡作为一个小岛国，在短短20多年时间里，先后举办过三次举世瞩目的历史性会晤：1993年的“汪辜会谈”、2015年的两岸领导人会晤、2018年的朝美领导人会晤。这就是“小国大外交”。这是因为新加坡长期以来奉行的平衡外交政策，无论是两岸关系、中美关系、朝美关系，新加坡都是左右逢源、游刃有余。它跟历次会晤的双方都有良好的关系，都能说得上话，还能在会晤双方之间起到斡旋、沟通的牵线搭桥作用。而这正是新加坡这种平衡外交政策带给世界、也带给我们的积极影响。

1993年9月27日，“汪辜会谈”在新加坡举行。

2018年6月12日，金正恩（左）与特朗普在新加坡举行会晤。

新加坡在三代总理半个多世纪的治理下，创造了两个世界奇迹：一是把世界上最不宜居的地方（没有资源、没有淡水、没有农业、终年高温），建成了世界上最宜居的花园城市；二是在一党长期执政的条件下，实现了经济繁荣、政治稳定、民主法治、政府清廉、种族和睦。新加坡的社会文明程度、社会治安和国民素质在全世界也是名列前茅的。新加坡创造了“小国崛起”的典范，建成了世界一流的发达国家。正如国际问题专栏作家赵灵敏女士所说的：“新加坡能够有今天的国际地位，非常重要的一点，就是它拥有世界级的领导力，这个领导力是由李光耀打下基础的，而一旦领导力出现衰退，对新加坡肯定不是一件好事情。”新加坡三代总理，没有一个让人失望。至于一个月后即将接棒的候任总理黄循财，有新加坡人表示：“我也很喜欢他。整个疫情，有他在就会安心。”所以，当黄循财下个月出任新加坡新一任总理后，我们也希望新加坡第四代团队领军人能够续写“新加坡奇迹”的辉煌！