河南栾川：建立覆盖全县行政村“检察官+联络员”便民联络制度

“司法救助让我感受到了法治的温暖，也让我们的日子有盼头了。”近日，河南省栾川县检察院检察官对一起司法救助案件进行回访，被救助对象陈某说。一次及时的司法救助，让一个破碎的家庭重燃生活希望，这得益于该院的“检民联络”工作制度。

据介绍，栾川县检察院已经设立55个基层检察便民联络站，选任214名检民联络员，形成了覆盖全县214个行政村的“检察官+联络员”便民联络制度。

倾听“第一声音”

准确把握社情民意

2022年8月，陈某的儿子骑摩托车外出干活，被相向行驶的三轮机动车撞倒，当场死亡。后经交警部门认定，三轮机动车驾驶人桑某负事故的全部责任。由于经济条件有限，桑某无力承担赔偿责任。陈某自己身患重病，妻子身患残疾且孙子尚未成年，失去了儿子这个“顶梁柱”，家庭生活难以为继。

陈某的情况被所在村的检民联络员反映给了栾川县检察院。该院立即派检察官前去实地调查，核实情况后迅速启动司法救助程序，为陈某申请了司法救助金。同时，针对陈某的家庭情况，该院又持续跟进，推进实现司法救助与民政救助、助学救助、社会救助相结合的多元化救助，帮助陈某一家走出困境。

“检民联络员就是检察机关的社情民意信息员。”为及时倾听民意、了解民情，栾川县检察院在“一村一员”精心选任检民联络员的基础上，又明确检察官专门分片对接联络员，及时收集联络员反映的情况，同时要求检察官每月定期入村配合联络员工作，常态化开展走访群众工作，以便民联络站为平台，解决群众的合理诉求。

深入“第一现场”

妥善解决群众问题

如何发挥检民联络员的桥梁纽带作用，把矛盾消除在萌芽状态、化解在农村基层？栾川县检察院坚持新时代“枫桥经验”，探索建立农村基层矛盾纠纷就地处置机制，对联络员收集到的问题线索，按照问题种类分层处理，对能够就地解决的问题，力争在村内化解；对需要立案办理的，依法通过办案解决。

“因冲动产生纠纷的，大都是因为不懂法。现在检察官和联络员走进家里，帮助我们解决问题，我心服口服。”冷水镇龙王庙村村民周某说。

2022年2月，周某与邻居因宅基地纠纷发生矛盾，继而引发谩骂、推搡。在肢体冲突中，周某将对方推倒在地，造成轻伤。案发后，邻居坚持诉诸法律程序，周某也坚持不赔偿、不认错，双方都不愿让步。

龙王庙村检民联络员立即联系检察官开展矛盾化解工作，把双方当事人召集到一起耐心调处。通过释法说理，周某自愿对邻居进行赔偿，邻居也表示对其谅解。随后，栾川县检察院依法对周某作出相对不起诉决定，案件得以顺利办结，矛盾也全部化解。

抓住“第一时间”

快速办理民生诉求

民生无小事。为快速解决群众身边的小案小事，栾川县检察院依托“检民联络”工作制度，建立了民生案件诉前快速办理机制，对检民联络员反映的和入户对接中发现的民生问题，力争在最短时间内解决问题，维护群众利益。

“明白河合峪镇西段河边有大量矿渣，预报下个月会连续降雨，会影响河道畅通。”2023年3月26日，栾川县检察院检察官在入村对接中接到群众反映的线索。

对此，检察官立即联系该院公益诉讼检察部门干警，一同赶赴现场进行实地调查。检察官在现场看到，河道旁有大量矿石废渣，有一半以上已侵占了河道。经走访调查得知，该废弃矿渣是当地一家已停产的矿山企业倾倒的。

随后，栾川县检察院向县水利局、合峪镇政府发出检察建议，建议两家单位加强配合，形成工作合力，采取有效措施，解决河道旁固体废弃物随意倾倒和堆放的问题，确保行洪安全。收到检察建议后，两家单位立即展开矿渣清运工作。其间，栾川县检察院持续跟进监督整改情况。

在多方共同努力下，同年4月，该区域300余吨废弃矿渣被清理干净，岸坡已完成平整，河道得以畅通无阻。

据介绍，2022年以来，栾川县检察院通过这一便民联络制度，帮助群众解决实际问题143项，化解基层矛盾纠纷86次，收集群众意见建议37条，切实打通了服务群众“最后一公里”。（刘立新　吴占京）

（检察日报）