使馆不再安全，乱纪元来了？

大家好，我是乌鸦。

有道是，古今中外，两国交战，不斩来使。

具体到当代外交，主要体现在《维也纳外交关系公约》中规定的，外交代表和使馆享有外交特权和豁免，包括馆舍不受侵犯、非请勿入，所在国有义务保护馆舍，使领馆人员免于人身侵害等等，有着接近于“本国领土延伸”的地位。

但这条“通行规则”似乎已经在崩坏之中。

先有本月1日以色列公然空袭伊朗驻叙利亚大使馆，馆舍被摧毁坍塌，造成7人死亡。

来源：Al Jazeera（半岛电视台）官网

而此后在拉美，又发生了一件有关使领馆的奇葩事件。

本月5日晚，厄瓜多尔军警翻墙闯入墨西哥驻厄大使馆，逮捕了厄瓜多尔前副总统格拉斯，还打伤了前来阻挡的墨西哥外交人员。

格拉斯在这次事件之前，从去年12月开始在墨西哥使馆接受“政治庇护”。

说到“进使馆抓捕接受庇护者”，大家应该还记得，在几乎整整5年之前，本在某国驻伦敦大使馆受到政治庇护的维基解密创始人阿桑奇，被该国政府“卖”了，撤销了对其的庇护，这使得英国警方得以进入使馆逮捕他，并准备引渡回美国。

很有历史讽刺性的是，当时那个“某国”，正好也是这个厄瓜多尔。

换言之，在阿桑奇事件中扮演重要角色的厄瓜多尔，照理说本应最清楚“使馆”的特殊性质与地位——你不撤销对躲在里面的人的庇护，当地警方无权进使馆抓人。

所以这实在是一次可能让外交权利体系“礼崩乐坏”的举动，无怪乎对厄瓜多尔方面的不满和反对，这次跨越了政治上的左右光谱，不管是米莱的阿根廷，还是卢拉的巴西，乃至于美帝，都表达了对厄方的谴责，包括当事国墨西哥在内不少拉美国家更是直接同厄瓜多尔断交。

厄瓜多尔不惜做出如此荒腔走板的举动，还得从他们去年的总统大选说起。

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2023年8月9日，作为厄瓜多尔总统候选人之一的前议员费尔南多·比利亚维森西奥，在首都基多举行一场竞选集会时遭枪杀，另有9人受伤。

网络上流传的现场视频显示，当时，比利亚维森西奥在保镖护送下离开，登上一辆白色皮卡，突然枪声大作，现场一片混乱。据厄瓜多尔媒体报道，集会现场传出约30声枪响，59岁的比利亚维森西奥头部连中三弹，当场身亡。

这种事情在厄瓜多尔乃至几乎任何一个拉美国家其实都并不足为奇，毕竟那里基本都与毒品有关，强制与暴力犯罪层出不穷，黑帮火拼干掉政府都不算稀奇，干掉一个总统候选人相比之下真不算个事。

费尔南多·比利亚维森西奥（左） 与宣称对刺杀事件负责的 厄瓜多尔犯罪集团“Los Lobos”

更何况，比利亚维森西奥是一个左翼候选人，他曾是厄瓜多尔国家石油公司工会成员，后来成为记者，曾揭发多起石油领域腐败案件。他曾承诺，如果当选总统，将采取措施打击腐败和逃税行为。因此，死亡威胁对他来说是家常便饭。所以遇刺这事与总统选举可能有一定的关系，但不是太大，毕竟他的支持率并不是太高，在所有八名候选人中仅排名第五。

最终，厄瓜多尔选举在去年10月15日有了结果，竞选联盟“国家民主行动”候选人丹尼尔·诺沃亚获得超52%选票，赢得大选。

这事在2023年并没有掀起大波澜，2024按理说更没人记得这事了。但是稀奇的是墨西哥政府把这事翻了出来。

今年4月4日，墨西哥总统洛佩斯在政府例行记者会上提到2023年8月比利亚维森西奥在选前遇刺身亡事件时，说厄瓜多尔一些媒体“不公正地”指认另一名候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联，从而影响了选情。

墨西哥总统洛佩斯

洛佩斯以此对比墨西哥当前竞选季已有几名地方候选人遭刺杀身亡的暴力事件，并借以警示墨国内“媒体平台所有者和那些参与这类竞选活动的人要负责任”。

从洛佩斯说的话来看，他的本意应该是以厄瓜多尔的前车之鉴警示墨西哥，毕竟众所周知墨西哥也不是什么太平地方，刺杀事情也是层出不穷。

可他这话把厄瓜多尔新当选的总统给惹毛了。

因为言者可能无心，但听者难免有意。

墨西哥总统提到的路易莎·冈萨雷斯，是去年厄瓜多尔大选入围最终决战的两名候选人之一，对手就是现在的当选总统丹尼尔·诺沃亚。两人在第二轮投票后得票率分别为33.15%和24.12%。

大家知道一般代议制国家选举，得票过半可以立刻锁定宝座。但如果像这样所有候选人都没能过半，那么就需要把得票最多的两人单独拎出来再投，得票过半的当选。

于是，两人在去年10月15日展开第二轮角逐，诺沃亚以52%的得票率当选总统。

而墨西哥总统的话就有意无意地揭开了这轮最终选举之前的插曲。

当时厄瓜多尔媒体将比利亚维森西奥遇刺归结到了路易莎·冈萨雷斯头上，说是后者指使枪手行刺。

在这种舆论宣传之下，选民在最终轮投票中的倾向难免产生变化，更不要说此前轮次中比利亚维森西奥的支持者更加不会把手中的选票流向“凶手”冈萨雷斯。

换言之，对于厄瓜多尔总统诺沃亚来说，墨西哥总统的说法就等于是在说自己“得位不正”！

丹尼尔·诺沃亚

于是诺沃亚接着就跳起来了。

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当地时间4月4日，厄瓜多尔外长索默费尔德宣布，墨西哥驻厄大使拉克尔·塞鲁尔·斯梅克为“不受欢迎的人”，原因是厄方不满墨总统近日就去年厄遇刺事件发表“不当”言论。厄方还要求墨西哥大使必须在当地时间4月4日17时30分起72小时内离开厄瓜多尔。

索默费尔德

厄外交部在声明中说，厄方依据《维也纳外交关系公约》准则采取上述举措，此举“并不等于断绝双方外交关系”，但墨西哥大使必须离境。

事情走到这一步吧，其实也不算啥特别稀奇的事件，所谓宣布对方大使“不受欢迎”乃至于直接断交，这在国际社会不说是家常便饭，也是常规操作。

但是关系恶化≠我可以随便对待你，不是说两国的关系恶化就可以肆意对对方采取敌对行为。

接下来厄瓜多尔方面做出了极其离谱的操作。不知道是厄政府觉得还不解气还是究竟什么原因，当晚厄方居然就在驱逐墨西哥大使的当天晚上，直接派军警冲进了墨西哥驻厄大使馆！！！

根据媒体的报道，当时的场景是这样：

厄瓜多尔警察聚集在墨西哥大使馆周围，其中一些人携带武器。另有照片显示，持有枪械的警察正在攀爬墨西哥驻厄使馆入口处的墙壁和金属栅栏。报道称，墨使馆一名官员在使馆外与警察扭打，并被拖倒在地。

社交平台上流传的视频显示，原在墨使馆受庇护的格拉斯被警察车队带到首都基多的机场，两侧是全副武装的士兵。随后，格拉斯被带上了飞往厄最大城市瓜亚基尔的飞机。据报道，格拉斯在警方行动中受伤。6日，厄瓜多尔监狱管理机构发表声明称，格拉斯被转移到一所最高安全级别的监狱。

格拉斯被捕

豪尔赫·格拉斯曾经是厄瓜多尔的前副总统。2017年8月，时任总统莱宁·莫雷诺发布行政令，因为腐败等问题宣布撤销副总统格拉斯的所有工作职权。

早在2017年初竞选期间，一些反对派人士便爆料称，格拉斯私下经营一个庞大的腐败网络，涉嫌从巴西奥德布雷希特公司收受巨额贿赂，在建筑项目招标过程中存在权钱交易。

莫雷诺

但是随后格拉斯发表声明，坚决否认所受多项腐败指控，声称自己遭政敌陷害。但是2017年10月，厄法院还是发出对他的逮捕令，并因涉嫌腐败对其进行预防性拘留，而格拉斯为了避免被捕选择逃往墨西哥大使馆寻求庇护。

格拉斯之所以走到这一步，实际上主要还是与总统的矛盾导致的，双方政见不合，格拉斯试图争夺权力，最终走到了这一步。

墨西哥驻基多大使馆收留格拉斯，也不算什么特殊事件，正如咱们开篇说到的，曾经厄瓜多尔自己的使馆庇护阿桑奇，从性质上是同类操作。

本来，如果没有意外，只要格拉斯不出使馆，墨西哥方面也不改变主意的话，可以一直在里面躲避厄方的追捕。但是恐怕谁也不会想到，意外会以这种形式发生。

厄瓜多尔的神操作直接惊呆了世界，墨西哥方面立即获得各国声援。

当地时间4月5日晚，墨西哥外交部宣布，“因厄瓜多尔警方强行进入墨西哥驻厄使馆并拘留在使馆寻求庇护的厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯，公然侵犯国际法和墨西哥主权，墨西哥中止与厄瓜多尔的外交关系”。

墨西哥总统推文

随后，尼加拉瓜直接宣布与厄瓜多尔断交。而巴西、阿根廷、哥伦比亚、智利、委内瑞拉、玻利维亚、古巴、巴拉圭、乌拉圭、洪都拉斯、巴拿马等一众南美洲等则排着队谴责厄瓜多尔。

4月6日，联合国秘书长古特雷斯表示对此事感到“震惊”。美国国务院发言人马修·米勒也发表了类似的讲话。

3

厄瓜多尔的做法引起众怒，因为这是要“坏了规矩”。不是说现行的国际社会“规矩”一定正确不能打破，但在没有具体新秩序的情况下，随便逾矩，只会造成更大的混乱。

具体到《维也纳外交领事公约》，公约第一条就说了：

“使馆馆舍，供使馆使用及供使馆馆长寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附属之土地，至所有权谁属，则在所不问。”

也就是说，所有权是谁的，公约并没有详细规定，所以从土地和建筑属性上来讲，墨西哥大使馆并不能真就说是墨西哥的领土，但确实有特殊性。

而真正赋予驻外使馆神圣不可侵犯的是条约第二十二条：

一、使馆馆舍不得侵犯。接受国官吏非经使馆馆长许可，不得进入使馆馆舍。

二、接受国负有特殊责任，采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害，并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。

三、使馆馆舍及设备，以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。

根据这个规定，厄瓜多尔公务人员想要进入墨西哥的使馆，必须要经过墨使馆馆长的许可。

所以我们回头看以色列和厄瓜多尔这两起针对使馆的行动，为什么说可能给世界打开了一扇危险的大门。

当年我国驻南联盟大使馆遭美国为首的北约军队“误炸”事件，对方还要一口咬定为“误炸”，并为此“道歉”，就是这个“规矩”不能随便坏了，要不世界就干脆沦为纯粹的丛林法则，等到风水轮流转你的使领馆也不安全。

而这波的两起事件那真就明着来了。其实他们也明白。比如以色列4月5号就宣布全球28个驻外使馆在5日临时关闭。原因也说得很清楚，“因为伊朗及其代理人的威胁”，为什么会有这种威胁，全世界都一清二楚——我炸了你的，你（当然）也可以炸我的，所以我先躲了你炸不着。

虽然目前伊朗扬言“大的报复”还没到来，但以色列方面已经风声鹤唳，就等着伊朗的报复落地，好让自己“安心”，要不然，就如同悬在头上的达摩克斯之剑，让人寝食不安。

就算厄瓜多尔硬闯使馆的行动如此奇葩，很多人一想到以色列，也释然了。

不管国内外，许多网友都将两件事相提并论，其中一些更是认为以色列炸使馆是给厄瓜多尔“打了样”，变相怂恿了后者的行为。

比如这位墨西哥网友，就用这个逻辑讲解了厄瓜多尔方面的“脑回路”：

如果以色列能轰炸伊朗驻叙大使馆，那墨西哥驻厄瓜多尔大使馆也自然是可以硬闯的啦。

而这位网友则说：

以色列轰炸大使馆开了一个不好的先例，而厄瓜多尔这次随后强闯墨西哥大使馆显然是受到以色列行为的鼓舞，如果世界秩序的法治没有了，后果很严重。

当然，也许更重要的问题是，以色列炸使馆的行为标记了下限，却不会受到惩罚，甚至连舆论上的批判都很少。

比如这两位网友的评论一针见血：

以色列轰炸伊朗大使馆没受到惩罚和制裁，厄瓜多尔则强闯墨西哥大使馆逮捕寻求政治庇护的人，以色列是开了一个危险的先例，国际法已经不再有约束力，完全沦为野蛮的丛林法则。

以色列摧毁伊朗的使领馆，就是打开了潘多拉魔盒，这样下去，其他国家也都可以根据自己的利益需要随意违反外交法则了，而厄瓜多尔现在强闯墨西哥大使馆，这就是其他国家开始无视国际法的开始。

前段时间大家开玩笑说“地球Online”的“S3赛季”将要开启，现在看还真不能纯当玩笑，一些规则确实在被践踏和动摇中，像驻外使领馆这样的“安全屋”也不再安全，而且逐渐开始成为写在明面上的“可冲击可轰炸目标”。

这让乌鸦想起刘慈欣作品《超新星纪元》中：因为御夫座的一颗超新星突然爆发由于由于距离超新星太近，强烈的辐射使人类普遍患上了辐射病，13岁以上的人类全部死亡，但13岁以下的孩子则基本安然无恙，世界各国被一群小孩掌握，这使得许多规则不复存在，其中就有无视外交法则的存在：日本孩子们组成侵略军要侵略中国，而他们第一件事就是组织了儿童暴徒杀入中国孩子外交官驻守的中国大使馆，把使馆里的中国孩子外交官全部杀害。

但在大刘的设定里，这都是因为他们是一群熊孩子，所以相比大人，会完全无视规则。

可谁能想到，现实世界会更加魔幻，一群“被选民选中”的政治家们会干出比熊孩子更离谱的荒唐事。

我看大刘对人类，还是太温柔了。

参考资料：

知乎：狼天行VVL、暗影吴兴威
《维也纳外交关系公约》
环球时报：厄瓜多尔“强闯墨使馆”震动拉美
观察者网：墨西哥与厄瓜多尔断绝外交关系