速读美国顶级期刊：无道德时代，美国外交革命 | 第一期

编者按：为增进国内学者、民众对美国学界、战略界、政界等最新关注热点和思想动态的了解，人大重阳特开设“速读美国顶级期刊”栏目，即日起每两周会选编、分享美国顶级期刊、主流媒体的最新动态。

本期内容包含3月份以来美国《外交事务》（Foreign Affairs）杂志网站发表的5篇文章。文章中，美国新锐学者、资深政客反思美国外交政策、提出对美国维护自由主义国际秩序的新看法、分析中美博弈与国际安全合作的新维度，还有美国学者反驳“中国经济见顶论”并聚焦中国经济韧性，也有华府对华鹰派提出“中美竞争中美国必须制胜而非管控”。现将文章摘要编译如下，仅供参考，文中观点不代表人大重阳立场：

◆美国外交政策革命：用团结、外交、人权代替贪婪、军国主义和伪善

【原文标题】

A Revolution in American Foreign Policy: Replacing Greed, Militarism, and Hypocrisy With Solidarity, Diplomacy, and Human Rights

【来 源】

《外交事务》（Foreign Affairs）2024年3月18日

【作 者】

伯尼·桑德斯（Bernie Sanders），美国佛蒙特州联邦参议员

【文章摘要】

作者认为，华盛顿政治常导致美国政界无法严肃探讨对美国、对全球重要的问题，这在外交政策上极其明显。过去几十年来，美国对外事务上所谓的“两党共识”几乎全部都是错误的，这些“共识”在冷战时期让美国推翻世界各地民选政府，又把美国带入越南、阿富汗、伊拉克等战争，让美国在贸易等问题上做出灾难性的选择。这些行为让美国国际地位下降、与美国自己认同的价值不符、对美国劳动人民带来极坏的影响。

当下，在巴以问题上，美国几乎是全球唯一还在支持以色列总理内塔尼亚胡右翼极端政府的国家，无视其对巴勒斯坦民众的毁灭；在中国问题上，美国在全球各地散布恐惧，把美中关系看成零和博弈，阻碍两国在气候变化、公共卫生等全球挑战上的合作，同时军工复合体也在得利。

越来越多的美国外交政策日益不是由对民主、人权的尊重推动，而是由军国主义、集体思维、贪婪、双重标准和企业利益推动。所以，美国在国际社会上越来越被孤立，在发展中国家如此，在其不少盟友眼中也如此。美国外交政策需要从根本上重新调整，需要向人权、多边主义、全球团结等方向完全转型。

https://www.foreignaffairs.com/united-states/revolution-american-foreign-policy-bernie-sanders

◆无道德时代：美国能否通过不自由的手段来拯救自由秩序？

【原文标题】

The Age of Amorality: Can America Save the Liberal Order Through Illiberal Means?

【来 源】

《外交事务》（Foreign Affairs）2024年3月18日

【作 者】

哈尔·布兰兹（Hal Brands），美国约翰斯·霍普金斯大学全球事务教授、美国企业公共政策研究所高级研究员

【文章摘要】

作者认为，“自由主义国家应该怎样看待值得的目标，和为达到目标的丑陋方法之间的关系” 是美国自二战以来，特别是在当下与中俄竞争背景下，极其重要的一个问题。拜登上任后就将民主与专制之间竞争看成最重要的议题之一，把大国竞争的意识形态本质看的很重，似乎低估了这个世界道德模糊的程度，但也表明他认识到大国之争既是利益之争，也是思想之争。

作者认为，美国自始站在自由主义和自由国际秩序这一边，也为此做了很多不光鲜、“无道德”（amoral）的事情，但是这些无道德行为都是为了自由主义全球秩序的最终极大目标。冲突之世（age of conflict），也容易是个无道德的之世；维护世界自由似乎必须要伙同“不纯净”的伙伴做“不纯净”的事情。

在二战中，美国反对德国、日本，同斯大林结盟；在冷战中美国反对苏联，团结了整个自由国际秩序，甚至团结中国，对抗苏联这个自由世界的最大威胁。这是美国一贯的立场，是一场长久的斗争。当下，对手是中俄。美国为了有效制衡中俄，最大限度的保证自由主义的存在，不得不勾结一些非民主、不自由的国家：在亚洲，越南和民主倒退的印度；在欧洲，美国要维护北约团结，不能对一些欧洲东南部盟国的强权政治现象做太多的指手画脚；在中东，阿拉伯独裁者不再被唾弃，而成为了重要盟友。

作者认为，对于一个自由主义超级大国来说，战略，就是在不颠覆民主目标的前提下，平衡力量（balancing power）的艺术，而这难度极大。大国之争，在美国来说，肯定不只是利益之争，更重要的是思想之争，价值之争。

https://www.foreignaffairs.com/united-states/age-amorality-liberal-brands

◆中美竞争两边都站：为什么有些国家从华盛顿寻求外部安全——也从北京寻求内部安全

【原文标题】

Playing Both Sides of the U.S.-Chinese Rivalry: Why Countries Get External Security From Washington—and Internal Security From Beijing

【来 源】

《外交事务》（Foreign Affairs）2024年3月15日

【作 者】

钱喜娜（Sheena Chestnut Greitens），美国陆军战争学院中国研究中心客座副教授、得州大学奥斯丁分校公共事务学院的副教授；孔适海（Isaac Kardon），卡内基国际和平研究院中国研究资深研究员。

【文章摘要】

作者认为，越来越多的国家开始同时与中、美两国寻求安全上的合作。例如2月底，中国公安部部长访问匈牙利，会见匈牙利总理欧尔班，建立新的双边安全合作共识；匈牙利本为北约国家，但却与中国推进安全上的合作。阿联酋、越南、巴布亚新几内亚、塞拉利昂等国也都开始同中美双方寻求进行安全合作，形成一种“全球趋势”。这种现象的原因就是，中、美在安全上提供不同的产品。美国提供的是“外部安全”，即军事上帮助合作伙伴抵御地区、外部威胁；中国提供的是“内部安全”，即帮助政府打击社会混乱、政治抵抗等内部安全问题。一种“美主外、中主内”的安全合作模式正在形成。

作者认为，过去大家有安全问题都找美国合作，因为中国带来的是经济繁荣，而不是安全保护。但现在，特别是在“全球安全倡议”这张伞底下，中方更多的开始向其它国家推广自己的安全理念、安全模式等，特别是为一些政治体制不健全、与美国对社会治理持不同意见的政权提供了新的安全合作可能。

这给美国的对外关系带来新的变量。在中美博弈的大背景下，一些国家可能会为了保全内部政治安全、政权稳定而选择中国，放弃与美国对其外部安全的保护；美国不可误判自己与他国安全合作的深度、可靠性。这种安全领域的新现象，为中美竞争带来新维度，可能加剧竞争强度。

https://www.foreignaffairs.com/united-states/playing-both-sides-us-chinese-rivalry

◆中国还在崛起：不要低估世界第二大经济体

【原文标题】

China Is Still Rising: Don’t Underestimate the World’s Second-Biggest Economy

【来 源】

《外交事务》（Foreign Affairs）2024年4月2日

【作 者】

尼古拉斯•拉迪（Nicholas R. Lardy），彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员

【文章摘要】

作者表示，2019年以来不少海外观察者认为中国经济见顶了，他们认为中国居民消费疲软、民间投资下降、紧缩难以摆脱——中国经济会在超过美国前陷入衰退，甚至面临“失去的十年”。作者认为这种观点低估了中国经济的韧性。他表示，中国经济诚然面临许多问题与困难，但中国在70年代末经济改革初期克服了更加巨大的困难。同时就算中国经济增速近年来放缓，中国依旧大概率会以美国经济增速的两倍在未来多年增长。

作者反驳了5个他认为有关中国经济的误解。（1）“中国经济赶超美国经济的进程停止”：拉迪认为当下中国经济较美国占比下降可归因于美国高于中国的通货膨胀和美联储加息这两个暂时性的因素，长期来看中国依旧很有可能在十年内经济总量超越美国。（2）“中国居民收入、消费和消费者信心疲软”：拉迪认为这种说法缺少数据支持，如去年居民消费增长大于收入增长，说明消费者信心并不疲软。（3）“通缩难以摆脱，导致中国向经济衰退前行”：2023年核心CPI有所上涨，企业贷款也在上升，衰退不大可能。（4）“房地产投资可能崩溃”：虽然新建住宅下降，但资金其实是更多转移到保证住宅工程完工。（5）“中国企业家信心受阻，将财富转移海外”：除去房地产，中国民间投资在2023年增长几乎10%，家族生意的数量也在持续增加。

拉迪表示，中国未来大概率依旧会为全世界带来大约三分之一的经济增长。美国战略界不可低估中国经济发展前景，不然容易导致美国战略决策误判。如在亚洲地区，中国经济实力依旧会保持上升态势，若美国误判中国经济走势，将可能高估其与亚洲伙伴加深经济、安全合作的能力和前景。

https://www.foreignaffairs.com/united-states/china-still-rising

◆胜利没有代替：美国必须在与中国的竞争中制胜，而非管控

【原文标题】

No Substitute for Victory: America's Competition With China Must Be Won, Not Managed

【来 源】

《外交事务》（Foreign Affairs）2024年4月10日

【作 者】

博明（Matt Pottinger），曾任美国副国家安全顾问；麦克·加拉格尔（Mike Gallagher），曾任美国国会共和党众议员、美国国会众议院“美中战略竞争特设委员会”主席

【文章摘要】

作者认为，拜登政府看似在中国问题上态度强硬，但依旧出现了“为短期领袖间关系缓和”而无视长期对"中国充满恶意的战略”制胜的问题。拜登政府“管控竞争“的对华政策选择错误：重过程而轻结果，重双边关系稳定而轻全球安全，同时这种重视以合作为目的的外交手段可能导致美国自满麻痹。美国必须要在竞争中“取胜”，而非“管控”。

作者认为，各种迹象表明中国已经对美国开始实行“冷战”，美国必须直面，在“冷战”中制胜。美国对华言行、政策都必须更加强硬，同时继续增强美国防力量，科技上隔断中西联系，使用强势外交手段打消中国在中美竞争中胜出的意图。为达到此类目的，短期内中美关系更加紧张难以避免，但重新武装美国军事力量（rearm），削弱中国经济影响力（reduce），召集更大的联盟以面对中国（recruit），将帮助美国取胜。

https://www.foreignaffairs.com/united-states/no-substitute-victory-pottinger-gallagher

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