屠光绍：高水平金融开放需要关注五个重点，从管道式开放转向全面系统开放

界面新闻记者 | 刘晨光

4月13日，在晨星（中国）2024年度投资峰会上，上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示，资本市场“金融强国”目标提出来、资本市场发展大背景下，高水平金融开放显得尤为重要，高水平金融开放需要关注五个重点。

第一，从开放深度上看，正如贸易方面有一个词从“边境”到“边境后”开放。“比如从边境开放，过去是机构可以进来，主要是合资参股的方式，但是对股比要求有限制。现在限制基本上取消了，从合资参股到股比完全放开，独资的都可以，或是大股东，控股股东独资都是可以的，这就是开放的深度。”

他表示，金融机构进来之后业务要能够展开，这是进入到业务拓展。此外，正面清单到负面清单，将来逐步推动从过去的正面清单管理到负面清单。

第二，开放层面方面，从加快市场开放到推进制度型开放。据他介绍，现在还要加快市场开放，外资在不同的金融市场中占比还是非常低。

“靠什么加快市场开放，就需要更多的制度型开放，相对市场开放而言，制度型开放是更高层次的开放，相对于政策来讲，制度包括规则、规制、管理、标准等，这些更具有长期性、稳定性，当然也更具可预期性。所以只有通过制度型开放，通过开放层次的提升才能真正筑牢中国整个金融对外开放的基础。”他说道。

第三，开放领域上，从传统领域开放到新领域开放。屠光绍指出，金融的资金、资本、业务、机构等开放都非常重要，但是现在既要在传统领域继续开放，有些新领域也要更多进行尝试，即适应整个经济社会发展进入新阶段之后的情况。相关领域主要包含绿色低碳金融、数字数据金融以及资产财富管理。

第四，从开放功能上，要从配置国际资金资本开放到配置国际金融资产开放。他表示，不光要吸引高水平的资本资金，长期的资金资本，同时资金资本也要走出去。

第五，在开放方式上，从管道式开放转向全面系统开放。屠光绍指出，过去是通过某种管道实现开放，根据开放的进程，这样的开放对我国通过试点积累经验起了很好的作用。下一步高水平的开放，高水平金融开放更多需要从全面系统开放着眼，需要有系统设计、协同推进，乃至考虑综合效益。

此外，屠光绍提出了推动高水平金融开放的实现路径。

第一，金融高水平开放与深化金融改革协调。他指出，高水平金融开放必须要深化改革，要协调，只有通过深化金融改革才能为高水平金融开放提供基础，反过来，高水平金融开放又会引领、更好促进金融改革。

第二，金融高水平开放与金融安全并重。屠光绍指出，下一步要求把金融安全、防范风险放在重要的位置，所以高水平金融开放和金融安全、防范风险怎么并重，如何形成良性循环也是非常重要的。

第三，高水平金融开放目标与具体推进形成很好互动。有高水平金融开放要总体设计、协调推动，也需要具体落地，需要具体推进、寻找好具体的方式。