加快川沙城市副中心规划及建设

近日，浦东政务网公布了《关于对标大虹桥商务区站位，结合机场联络线走向和东方枢纽建设，加快川沙城市副中心规划及建设的提案》（第063号）会办意见答复函：

上海2035总体规划明确将川沙纳入主城区，共同承载上海作为全球城市的核心职能，还赋予川沙“城市副中心”战略定位。2035川沙新镇总规中也明确川沙城市副中心作为上海市九大副中心之一，以国际旅游、文化展示及生态休闲为特色，重点集聚文化体育、会议会晤、商业办公、教育培训、国际贸易等功能。同时，依托浦东综合枢纽区位势能，联动国际旅游度假区，将承载全球城市交流交往以及区域高品质公服职能，实现航空城、科学城、旅游城、川沙古城的空间耦合。

相较于其它城市副中心而言，川沙副中心特色明显：

一是国际门户，川沙是国内国际旅游到达浦东的第一站“必经地”，随着机场联络线的贯通及东方枢纽的建设，川沙副中心作为城市会客厅的功能越发明显，将汇聚高品质的国际服务和城镇综合服务职能，塑造国际门户形象。

二是旅游度假，依托国际旅游度假区，通过推动川沙城市副中心与度假区东片区联动开发，强化川沙文旅产业功能，并结合川沙历史文化、田园生态，将打造出“最西方、最东方、最田园” 的全域度假目的地。

三是历史文化，依托川沙国家历史文化名镇，挖掘川沙作为“浦东历史文化之根”所承载的历史文化遗存，培育川沙特色的文化消费和体验产业集群，提升本土民俗文化吸引力，将实现东西方文化的相融共生。

四是生态宜居，川沙城市副中心水绿占比约40%，紧邻浦东中部“绿芯”，是上海最生态的城市副中心。在锚固浦东中部地区生态格局上，将发挥公共服务配套、居住空间保障等方面的创新示范作用。

诸多特色及优势的叠加，副中心联动国际旅游度假区、浦东综合交通枢纽等所处的浦东中部地区，将一体化打造功能复合、空间联动的重要增长极。

在《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。其中西翼是以长三角生态绿色一体化发展示范区为引领，虹桥综合交通枢纽为锚点，虹桥国际中央商务区为腹地的功能板块构成，主要承担向内联动长三角的重要职责；东翼则由临港新片区、浦东综合交通枢纽及张江科学城共同组成，主要承担链接全球的辐射功能。

对标西翼虹桥枢纽与虹桥国际中央商务区与中心城区连绵发展的空间格局，东翼通过川沙城市副中心链接西面的张江科学城与东面的浦东综合交通枢纽，实现空间上的耦合。未来川沙城市副中心将成为浦东新区东西联动，南北协同的中流砥柱和战略支点，联动张江科学城、自贸新片区机场片区、国际旅游度假区以及浦东综合交通枢纽等重点片区。

目前，市、区规划和自然资源局相关部门正在推进对副中心及周边区域进行国际方案深化及研究。重点研究面向浦东中部地区，如何有效导入东方枢纽、国际旅游度假区、张江科学城、鹿园会展城所带来的旅游商务创新客群，实现产业协同与功能联动；如何提供高品质的公共服务和配套设施，打造高等级公共服务功能集群；如何与周边产业社区互动融合，实现产业协同发展；如何利用半城半绿的生态优势，实现“三生”空间及功能融合；如何优化综合交通与大东方专项规划做好衔接，实现多样化资源联动。

现阶段研究成果明确川沙城市副中心作为与东方枢纽联动最为紧密的城市副中心，是上海东西城镇发展轴和浦东新区南北科创走廊的重要交汇点，未来将全面链接东方枢纽国际门户，联动国际旅游度假区，共同打造区域发展的核爆点。后续，将结合国际方案深化及研究论证情况，会请新区规划和自然资源局结合地区开发进程，推进地区控规编制工作，以指导副中心及周边区域的开发建设。

▍延伸阅读

川沙城市副中心规划将对标国际最高标准、最好水平，参考国际一流的城市副中心规划。

川沙城市副中心服务人口约100-150万人，承担区域公共服务中心与面向国际的功能，围绕上海国际旅游度假区，将加强与康桥地区中心联动发展，辐射川沙主城片区及周康航浦地区。

川沙城市副中心规划范围（整体范围）：东至浦东运河，南至迎宾高速，西至外环高速，北至川杨河，面积约26.9平方公里。

川沙城市副中心重点设计范围（核心区）：东至华东路，南至迎宾高速，西至唐黄路，北至界龙一路，面积约1.8平方公里（小陆家嘴面积约1.7平方公里）。

▼川沙城市副中心核心区域，仅供参考

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