北京
近日，山东省政府新闻办召开发布会，解读省政府安委会近日印发的《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》(下称《方案》)。据介绍，2024年到2026年，山东将在全省开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻坚安全生产深层次矛盾问题，夯实筑牢安全生产基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范遏制重特大事故。
2023年，聚焦防风险、除隐患、遏事故、保安全，山东生产安全事故起数和死亡人数分别下降14.9%和10.1%，安全生产形势总体稳定向好。省应急厅厅长江山介绍，安全生产治本攻坚三年行动重点是开展“八大行动”，即，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。
治本攻坚三年行动期间，山东明确，全省生产安全事故起数和死亡人数要实现逐年“双下降”，力争不发生重大及以上生产安全责任事故；同时，提出“四个转型”的具体目标，即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。在“八大行动”重点任务中，山东新增加年度具体目标50多项，配套制定“八大行动”年度行动计划，每年干什么、干到什么程度一目了然。
从《方案》看，山东将国家确定的8个方面20项重点任务拓展为22项，增加了“突出抓好功能区风险隐患排查治理和规范化建设”“强化事故追责问责”2项重点任务。其他20项重点任务，也结合我省实际，逐项细化、具体化。特别是，增加了开展“大学习、大培训”专项行动，推进双重预防机制和安全生产标准化一体化建设，开展执法队伍标准化创建和委托、派驻执法试点，开展“四不”演练等一些实践证明有效管用的工作举措。另一方面，着眼于事故“减量控大”，山东将违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”纳入三年行动。
瞄准制约我省安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，山东提出一批攻坚措施，强化精准整治。如，针对安全培训走过场问题，《方案》提出推动安全生产培训机构标准化建设，2024年底前清退一批不符合条件的培训机构，出台各类特种作业考评标准，对全省考试机构和考试点进行一轮全覆盖条件复核。又如，针对监管执法专业化程度不高问题，《方案》提出2024年底前完成新一轮省级应急管理专家遴选，2025年底前指导市县全部建立执法骨干网络，2026年底前推动全省所有县(市、区)具备非现场执法能力。
侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面，山东新增加了工程性治理具体任务措施20余项，基本实现了重点行业领域全覆盖。如，明确2024年底前化工园区全部达到较低安全风险等级，涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统，建成工贸行业分级分类监管系统。又如，明确2025年底前煤矿智能化开采产量达到90%以上。
开展安全生产治本攻坚三年行动，关键在于落实。记者了解到，近期省政府安委会办公室将牵头制定出台八大行动年度计划，推动各市全部制定出台实施方案，推动省有关部门全部制定出台子方案，形成上下联动、各方协同的推进落实体系。重点任务将逐项梳理，挂图作战、销号管理，通过抓实工程性、项目性治理措施，推动形成一批制度性、标志性成果，全面提升本质安全水平，确保三年行动成效走在全国前列。
来源：山东省应急管理厅
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