免费义诊罚款5万，医院可能有“猫腻”！99%的医生可能不知道

此事件很多人为医院打抱不平，认为明明是献爱心却被罚了。然而，事实真的如此吗？医院真的委屈吗？

小编又跟踪了后续的新闻报道，或许事实并非医院方说的那样……

案件回顾

2023年2月17日，四川省泸州市某骨科医院安排医生到某社区进行义诊。

当日，卫生行政执法人员接到举报至义诊现场检查，发现该院一名康复治疗师和一名中医正在进行义诊，携带治疗仪器3台、血氧仪1个，医生名片、医院特惠卡、健康卡、宣传册若干，以及院内制剂10余袋、处方1本、医院缴费单3本。一位居民正在测量血压，两位居民正在接受中药透皮治疗。

经核实，本次义诊属于跨区义诊，且医院无法提供卫生健康局备案的义诊证明。根据相关法律法规，确定医院属于违法行为，拟没收非法行医的药品、器械，罚款11万元。后当地卫生健康局组织了听证会，最终作出没收非法行医的药品、器械，并罚款5万元的处罚。

医院不服，一纸状书将卫生健康局告上了法庭。但最终经过庭审，法院认定卫生健康局的处理并无不妥，最终驳回了医院的诉讼请求。

医院真是冤枉的吗？

案件从发生至今已有1年多的时间，热度不减反增，可见其备受群众关注。大量医生存疑，义诊明明是免费的，居然还会违法？

其实，早在2001年，原卫生部就发布了《卫生部关于组织义诊活动实行备案管理的通知》，对义诊进行了明确的规范。结合本案案件，院方有2处违规。

1.医院未在规定期限内到本区卫生健康局备案义诊；

2.医院的执业地址在四川省泸州市江阳区，而义诊的社区在龙马潭区，属于跨区义诊，且医院未在义诊所在区卫生健康局进行“双备案”。

因此，根据《医疗机构管理条例》（2022年修订）第二十三条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动”，法院认定骨科医院属于非法行医。

更重要的是，法院认定，骨科医院是本次义诊的组织者。对此，医院表示不服，认为是受社区邀请进行义诊，而非自行组织，并提供了相关邀请函。但后续取证调查发现，这份邀请函是在卫生健康局调查后，于2023年2月25日骨科医院要求社区出具的，且落款日期需要写为义诊之前的2023年2月13日，这也存在一定的欺骗性！

因此，卫生健康局和法院的做法并无错处，而且考虑该非法行医的行为并未造成严重后果，将罚款下调至5万元。

此外，院方义诊携带的特惠卡、健康卡、宣传册，甚至缴费单，看似“献爱心”的义诊活动处处透露着商业色彩，试图通过吸引居民参与来导流更多的患者前去就医。

有医生可能会说，义诊都是医院通知我们去的，我们也只是打工人，哪管得了那么多？但实际上，作为医生，我们也有责任和义务了解并遵守相关的法律法规。义诊虽然是一种公益行为，但必须在合法的前提下进行。不能因为义诊的免费，就忽视了其中的法律风险。此案件无论是对医院还是医生来说，都应引以为戒，只要触及“行医”二字，都要多想想、多问问，以免好心办坏事。

公共场所救人怎么办？

此案件也引发了更多的讨论。“那如果公共场所有人突发急症，我们的执业地点又不是那个区域的，难道我们要先打电话给相关部门报备一下，再救人吗？还是就见死不救？”有医生问。

更多的医生网友也在附和：“是啊，是啊，普通人叫见义勇为，医生就叫非法行医了！”

事实上，“义诊”和“急救”这是两码事，此时将二者混为一谈多少有些偷换概念。义诊属于公众活动，而急救属于意外情况，二者所归属的法律条款不一样，怎能放进行比较？

对于公共场所急救，小编查阅到以下2条法律法规：

1.《中华人民共和国执业医师法》第二十四条：对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；对病人实施现场急救的，不属于非法行医；

2.《民法典》第一百八十四条：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

不难看出，医生在公共场所进行急救行为是被法律所支持和鼓励的，无需先向相关部门报备。因为在对急危患者进行诊治的过程中，医生的首要责任是拯救生命，确保患者的安全。此时，医生的急救行为并不被视为非法行医。

同时，《民法典》也明确规定了，如果因为自愿实施紧急救助行为而造成了受助人的损害，救助人是不需要承担民事责任的。这意味着，医生在公共场所进行急救时，即使出现了意外情况，也不必担心因此而产生法律纠纷。

总之，本案算得上是一起标志性案件了。很多医生愤愤不平，明明在献爱心，反而被处罚，属实有些伤人心；也有人认为医院没有错，是被冤枉的，是法律不近人情。但仔细分析案件就能发现，该医院多少有些“挂羊头卖狗肉”了，打着义诊的旗号宣传自己的医院、医生和药物，这难道不是变相的推销和牟利吗？而且在事发后他们也知道自己存在错误，还让社区为他们的过错买单，补写邀请函，并欺骗卫生健康局，让社区“背锅”，这种行为被处罚也就不意外了！

编辑丨冯熙雯

审核丨卢璐