高标准农田“长”出光伏电站，三问耕地保护

近日，一则“高标准农田长出光伏电站”的新闻在全国引爆，网友满脸问号，众多疑问涌上心头。

基本农田为何会被侵占安装上光伏板？

一个光伏项目动辄占地几千亩，如何过审批？

耗资829.17万的高标准农田也被二次“利用”？

在得知这一消息后，小编脑海里迅速浮现出一个画面：一位满脸沧桑的老者颤颤巍巍的将一碗粥，端到衣着光鲜的孙子面前，而小孩子一脚踢翻，嘴里还嘟囔着“我不吃饭，我要钱买糖吃”。

光伏板组件是一种暴露在阳光下便会产生直流电的发电装置，光伏产业是具有代表性的新能源产业，是进入21世纪才开始爆发式增长的朝阳产业，而农业作为与人类共存共生的产业历史悠久可最远追溯至新石器时代。

然而就是这样一个历史悠久的产业就必须让位于“朝阳产业”吗？粮食安全置于何地？国之根本抛之脑后？

一问产业：耕地为何沦为“唐僧肉”？

一边是国家大声疾呼严守耕地红线不动摇，一边是“朝阳产业”们嗷嗷待哺，耕地摇身一变成为今天这个产业要明天那个产业要的“唐僧肉”。

然而，在《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》中规定，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。

此次事件中，关于建设用地是否侵占的是耕地，双方也各执一词。但当村民拿出了自家的《农村土地承包经营权证》，证书上清楚地记录着该片土地的性质属于基本农田，一切解释都显得苍白无力。

注：基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

“双碳”背景下，光伏复合项目在一定程度上可实现一产二产高效协同发展、绿色发展，使有限资源得到最大限度利用，但切忌本末倒置，丢失了耕地自身更重要的意义。

二问监管：政策落地还有多少路要走？

今年2月指导“三农”工作的中央一号文件发布，其中“耕地”作为粮食安全中的高频词被提及18次之多，可见其重要程度。对于耕地保护的各项举措也更加严厉和可量化。

其一、严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。

其二、耕地保护标准量化。将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。耕地保护越来越严格，不仅要“占补平衡”，还要“进出平衡”。

诸如此类良田被侵占、土地撂荒等现象该如何有效及时管控？政策也为大家指明了道路。2023年12月19日发布的《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》中提到：卫片监测是及时掌握耕地变化情况的辅助工具，是监测预警耕地不合理流出的技术手段，是快速发现违法违规占用耕地问题线索的辅助方法。

珈和科技基于空天地一体化监测体系，依托卫星遥感、无人机、物联网智能终端对耕地“非农化、非粮化、撂荒地”进行多手段、多方位的监测，让政策落地辅以技术手段，各地通过季度自测自查来及时定位问题图斑，从而加强监管力度，从源头杜绝此类事件再次发生。

三问公众：钱袋子与饭碗孰轻孰重？

新兴产业的发展关乎老百姓的钱袋子，但耕地保护是国家粮食安全的命根子。这些年来，无论外面形势怎么变化，我国14亿人的饭碗越端越稳，越吃越好，其重要原因是牢牢守住了耕地红线。

如果一味的只看钱途，不管后路，那就会有越来越多的良田被侵占、被利用。花费众多资金打造的高标准农田也难以为继，只有通过耕地保护党政同责、卫星遥感图片比对、公开通报挂牌督办等硬措施，大力推进“一村一业、一村一策”，激发特色产业发展等软对策才能让农业这一源远流长的产业重新焕发新机，让耕地保护变为公众共识，深植于心。

为响应因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌，珈和科技推出农业特色产业数字化服务平台，将特色产业生产、销售、服务等环节打通，以实现特色产业区域化信息收集、分析、监测服务体系，促进科学管理、精准指导，让钱袋子与饭碗也能同步发展。

“但存方寸地，留与子孙耕。”在端好我们这代人饭碗的同时也要守好子孙后代的饭碗田，珈和科技作为一家农业信息化企业时刻谨记社会责任，以卫星遥感为基，以AI智能算法为核，以数据应用为本，为耕地保护贡献绵薄之力，助力乡村振兴。