秦皇岛模式：海边阿那亚和临港制造业

既靠绿水青山，又要金山银山;既做软性服务业，又做国家战略性新兴产业和高端制造。看似相互冲突与矛盾的产业抉择背后，是秦皇岛高起点、高效率、高附加值的城市产业新定位和北方滨海城市旅游与新兴工业协同发展的新模式

文 | 《财经》记者 邹碧颖

编辑 |?王延春

从秦皇岛市北戴河新区国际滑沙中心向北大约500米，有一片声名鹊起的海滨度假与商业新区，名叫“阿那亚”，在梵语里其原意为：“人间寂静处，找回本我的地方”。最近几年，这里不仅是北方中产阶层一个理想生活的“乌托邦”，更是无数文艺青年心中的网红艺术打卡地。

2023年6月，以戏剧节之名，秦皇岛市阿那亚度假区划出一方独特的结界：保时捷被塞入海边的漂流瓶艺术装置里，ShakeShack汉堡店前排起长队，穿着夹脚拖和吊带、短袖的年轻人在沙滩和剧场之间来来往往，人流如织。2023年12月31日午夜，一场浪漫的海边烟花盛放，吸引了数以万计的游客和汹涌而来的周边居民，成为这个北方滨海小区罕见的隆冬盛况。

2024年1月25日，秦皇岛市市长丁伟和《财经》记者谈起这座“北京中产的后花园”——在小红书时尚博主们的笔记中，排在第一位的打卡地是上海迪士尼，第二位是北京环球影城，秦皇岛阿那亚也处在头部，目前已经有60万条相关笔记。这一最新排名，阿那亚在小红书上的人气远超江南小桥流水的旅游胜地乌镇，成为北方新兴景区中最火爆的存在。

时至今日，流量已经成为一座城市最渴望的资源之一。从西安、重庆，到淄博、哈尔滨，网红城市不仅意味着“被看见”，还意味着人流、消费、招商、就业与税收。秦皇岛的旅游淡旺季似乎还很分明，这也正是他们要着力解决的问题。前不久，丁伟出席了一场在北京的旅游推介会，他想告诉游客，秦皇岛不仅是避暑胜地，秦皇岛的冬天也非常美，可以观日出、看海冰、登长城、泡温泉……更有别样风景、别样风情。

“冬日暖阳，秦皇岛之约”，真金白银。秦皇岛出台了“冬春季旅游消费八条措施”，这段时间，其在携程上发放冬春季旅游消费券，住宿券满150元减60元、景区券满30元减20元，可用于秦皇岛超过300家酒店、民宿和30多家旅游景区。元旦假期三天，秦皇岛市接待游客数量同比增长341.4%，比2019年增长98%；实现旅游收入同比增长350.6%，比2019年增长75.5%。

过去三年疫情，许多旅游城市的经济遭受重创，但秦皇岛的经济数据并不差。2020年至2022年，秦皇岛的GDP（国内生产总值）年平均增速为4.8%，高于河北省平均经济增速。疫情三年，秦皇岛的工业用电量增速几乎是河北省的5倍。这背后，自然有阿那亚、北戴河、长城等旅游资源的支撑，更雄厚的底气则来自汽车零部件、装备制造、电子信息、健康医疗等先进制造业和新兴产业的悄然布局。

在丁伟看来，

秦皇岛的未来不能单靠旅游业支撑。这只是它与生俱来的经济生态起点，是老天爷和老祖宗赏饭吃。从城市和区域经济的持续性和创新性来看，新兴制造业的发展更蕴生着城市高质量发展的大机会。

“旅游也要跟上时代步伐，重点是用文化、体育、康养向旅游赋能，做‘热’文化，做‘活’赛事，做‘火’旅游。”丁伟向《财经》例数，近年他们做了戏剧节、音乐节、F2赛车、尾波冲浪、帆船赛事和培训，都带动了当地旅游业。但是，仅靠旅游很难支撑这样一座城市的发展。

秦皇岛先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业也是这座海滨城市发展的坚固“底盘”。

这一次的主角不再是名声在外的海边阿那亚。《财经》记者到秦皇岛走访了多家高端制造业代表企业，其中一些“国之重器”的企业甚至不为秦皇岛当地人所熟知，但这些企业所代表的先进制造业，已然被视作秦皇岛高质量发展的未来。

制造业不求大而全，只求高精尖

从北京到秦皇岛，两个小时高铁便可抵达。天津到秦皇岛快则只需58分钟。秦皇岛面向渤海，背靠燕山，地处京津冀与东三省的交汇点上，与东北仅有长城一“墙”之隔，紧挨辽宁葫芦岛，是京津冀联动东北地区的区域中心城市。

秦皇岛港于1894年开埠，成为通商贸易口岸，已有126年的历史。

改革开放后，秦皇岛成为沿海14个开放城市之一，但港口的经济腹地不深，城市最初的工业基础主要是耀华玻璃厂、山海关桥梁厂、山海关船厂，以及因北煤南运而兴的秦皇岛港。

耀华玻璃厂是中国玻璃工业的起点，1922年由民族资本家周学熙发起，是当时北方唯一的中外合资企业。如今的耀华（秦皇岛）玻璃有限公司由中国建材集团控股近57%，秦皇岛市国资等持股。耀华玻璃产业园的新厂房颇有现代建筑气息，四面由密密麻麻的深色玻璃格子围了起来。

企业向我们介绍，这些厂房立面采用了光伏建筑一体化（BIPV）技术，将碲化镉发电玻璃直接作为建筑墙体材料，实现光伏与建筑的完美结合。

海港区的工厂里，窑炉炙烤着周围的空气。玻璃液滴入卡槽凝固成一片片剔透的玻璃片，机器裁剪掉毛边，发出一阵阵爆碎声。耀华玻璃公司常务副总经理洪新民介绍，这些玻璃产品可用于制造镜体、电子产品、工程建材，再薄一点的可供给汽车制造，亦可再加工热弯。

“汽车前挡的浮法玻璃，就是钢化、掰弯，两块玻璃一夹。侧挡也是这样，这是高难的技术。”

当下，耀华玻璃拥有560t/d在线Low-E节能智能制造生产线、950t/d一窑双线优质浮法玻璃生产线及600t/d高端颜色玻璃生产线三条浮法生产线。车间里，操作工人不多，更多依靠电脑来调控自动设备的参数。工作人员向《财经》介绍，随着国内外低端玻璃市场的竞争饱和，耀华向高端产品线跃迁，低附加值的玻璃将逐步被淘汰。2023年点火投产的耀华集团950吨优质浮法玻璃生产线，代表着国内领先技术。

中信戴卡是全球最大的铝车轮和铝制底盘零部件供应商，总部坐落于秦皇岛经济技术开发区。2023年底，实现了铝车轮产品年产能突破1亿只。这家企业的产品供给奔驰、宝马、奥迪、福特等知名车企。中信戴卡党委委员、总监张艳新介绍，国内市场占有率达到55%，国际市场占有率为35%。转向节、控制臂、前副车架……而今，全球每三辆汽车中就有一辆使用中信戴卡的产品。因此，秦皇岛也有中国“铝谷”之称。

走进中信戴卡铝车轮六号工厂的车间，只见整洁的环境里机器人挥舞着机械臂，铸造自动转运、自动铣毛刺、自动插拔塞等工序如流水般顺畅，一气呵成，一只只闪亮的银色轮毂实现了从毛坯到成品的涅槃。

车间的展板上写着：“环境像电子工厂一样安静整洁；生产过程像涓涓细流一样欢快顺畅；产品像古典诗词一样优美浪漫”。中信戴卡六号工厂于2018年投产，是行业内首家“灯塔工厂”，引领了行业智能制造发展方向。

在秦皇岛的工厂，中信戴卡的柔性制造已经成为可能：一条生产线可同时生产不同样式的轮毂，将最小生产批量从300件降到1件，“一件订单”的定制化生产不在话下。秦皇岛研发总部与中国长春、上海，日本、欧洲、美国的研发部门24小时联动协作。如今，中信戴卡已经拿下8000多件专利，自2008年起，铝车的销量始终保持全球第一。

“轻量化零部件相对于传统的铁制零部件，减重达到30%-60%。现在你看到的这组吊装汽车模型，它的总重量是170千克，相较于传统的铁制零部件已成功减重150千克，节能减排效果非常显著。”

中信戴卡的工作人员向《财经》介绍，中信戴卡70%的核心装备自研率，在全行业保持第一。除了轮毂，其还生产防撞梁、电池托架、转向节等产品。而今，中信戴卡在相关领域转型升级步伐加快，新一轮国产替代的趋势已经出现。

海湾安全技术有限公司成立于1993年，是美国开利集团旗下的全资子公司。海湾公司的周波告诉《财经》，该公司已成为中国消防领域探测器细分领域市场占有率最高的品牌。

海湾公司建立了公司、车间及班组的三级质量诊所，被《中国质量报》誉为“1800名员工人人都是质量医生”。一个划痕、一个小缺角……任何一个小的缺陷，都难逃质量诊所检验，真正实现了质量零缺陷。周波说，“凭借良好的信誉与精益求精的品质，海湾产品受到好评，已在国内150多个城市设有专业的销售服务联络网点，全球范围内海湾客户遍及亚洲、欧洲、非洲、南北美洲、大洋洲及中东等全球80多个国家和地区。”

为加快抢占智慧消防“桥头堡”，海湾公司启动实施了智能工厂建设，先后投资2亿元进行产线改造，可实现年产1300万只模块、2000万只探测器、2.43亿只注塑产品的生产规模。记者在生产车间看到，

一条集注塑外壳生产、线路贴片、探测器封装、立体仓储、成品包装为一体的全自动化生产线正孕育而生，这将进一步加快海湾从“制造型”向“智能型”企业转型。

秦皇岛经济技术开发区是河北首家国家级经开区。

在商务部2023年对230家国家级经开区的综合考评中，秦皇岛经开区位列第35位，在河北省位列第一。

落地这里的秦皇岛威卡威公司是一家汽车外饰零部件制造企业，由北京威卡威公司投资建设，是宝马、奔驰、奥迪等汽车品牌的配套厂商。公司从2005年开始在秦皇岛建点，现员工发展到3300多人。

“当初从北京搬迁到秦皇岛，主要是因为这里的区位优势，秦皇岛位于北京和长春之间，向北走有沈阳宝马和长春一汽，向南走有北汽，方便运输供货。”秦皇岛威卡威执行董事王立华介绍。

近年来，

秦皇岛经开区围绕汽车及零部件、高端重型装备及智能制造、新能源装备制造等特色产业，强链补链延链，已然成为高端制造业新高地。

比如，汽车及零部件产业，吸引上下游企业落户，已形成从铝锭、压铸到成型、成品的完整产业链条，具备了原材料供应、工装设备生产、外协加工配套等完备要素供应的能力，形成了以中信戴卡为龙头，以凯斯曼、兴龙轮毂等为补充的产业集群。

装备制造打头，不止步于旅游业

梳理秦皇岛的产业结构可以发现，秦皇岛的制造业体量虽然不算很大，但吸引来许多富有竞争力的企业，有一批行业头部企业，有的还是全国乃至全球领先的“单打冠军”“隐形冠军”，其高质量的维度是少见的。

2023年，秦皇岛共集中开工项目562项，总投资1493.87亿元，其中，生命健康产业项目94个，战略性新兴产业项目167个。A股上市企业华恒生物，在秦皇岛生产基地2023年投建5万吨生物基L-苹果酸项目，还获得了国家绿色工厂等荣誉。

丁伟认为，

“秦皇岛要寻着类似的路径，选好赛道，抓好项目，培育好立市产业，发展新质生产力。要找就找某个领域最先进、最好的企业，要做就做行业领先的精品工程、优质项目。”

而今，中信戴卡引领的33家规上汽车及零部件企业，在秦皇岛形成了600亿元规模的汽车零部件产业集群；秦皇岛是中国最大的消防电子生产基地，产能占全国消防电子行业的40%左右，“Made in QHD”（秦皇岛制造）已经成为消防电子领域的一张亮丽名片，像海湾集团、中消云等消防电子企业挑起了秦皇岛的电子信息制造业。当地正在力争到2025年电子信息产业规模达到300亿元。这些年，秦皇岛的高端装备制造业不断突破升维。

哈电重装公司隶属于哈尔滨电气集团，2002年在秦皇岛注册投资。目前，哈电重装在秦皇岛有百万级核电机组制造基地。在1.1万平方米的厂房里，工人在观察数控自动焊接设备作业情况，焊接蒸汽发生器的作业区一排烈焰跳动着蓝红交映的光芒。这里每年可以生产制造四套核电核岛主设备。核电用蒸汽发生器、稳压器、安注箱、堆芯补水箱……工厂里放置着各类奇形怪状的银色组件，让人不由得联想起那些科幻小说中的场景。

哈电重装公司党委副书记姚明慧指着核电厂的简单示意图向《财经》介绍，像碉堡一样的安全壳由混凝土加钢板制成，里面就是核岛主设备。核电厂分为常规岛和核岛，哈电重装生产核岛里的蒸汽发生器、稳压器等主设备。他们已成熟掌握“华龙一号”、AP1000、CAP1400、四代高温气冷堆等多种技术路线、多种核电设备制造技术，实现了蒸汽发生器批量化制造。

以哈电重装为龙头，装备制造成为秦皇岛“压箱底”的支柱产业之一。

2023年，秦皇岛拥有规模以上装备制造企业176家，占全部规上工业企业数量的34.6%，营业收入977.2亿元，同比增长6.8%；秦皇岛高端装备制造产业研发机构有124个，占比达到38.3%。秦皇岛市“专精特新”企业202家，其中高端装备制造业102家，占比达到50.5%。

从哈电重装的厂房外抬眼望去，能看到山船重工在港口停放的各类大型船舶。山船重工是北方重要的修造船基地之一，2022年交付船舶13艘、114万载重吨，首次突破100万载重吨，修船能力居全国前十。目前，秦皇岛另一家百年企业——中铁山桥亦成为中国生产钢梁钢结构、铁路道岔等规模、实力靠前的制造企业。

“如今秦皇岛制造已形成汽车零部件、电子信息、重型装备、新型材料、大宗粮油食品加工、生命健康等六个产业集群，而且正在布局两个新的赛道：一个是生物制造，一个是新能源及新能源装备制造。”

丁伟告诉《财经》，去年2月，由哈电集团和GE合资生产的首台国产HA级重型燃机在秦皇岛顺利下线。GE HA级燃机发电技术代表着当前全球最顶尖的技术，被称为“工业皇冠上的明珠”。这使秦皇岛成为GE全球三大燃机制造基地之一。

目前，秦皇岛的电力装备已覆盖了核电、燃机、风电、光伏等清洁能源装备的各个领域。全国光伏层压机设备，80%以上为秦皇岛制造。益海嘉里公司主攻粮油农产品，在秦皇岛有两家企业，一年营收也达到140多亿元。记者驱车而过看到，益海嘉里的连廊大楼群，在路旁格外打眼。

据了解，益海嘉里（秦皇岛）粮油食品综合加工园区正在加速建设，这将成为秦皇岛打造千亿级粮油生产加工基地的主要组成部分。

2023年，河北省制造业质量竞争力指数中，秦皇岛居于全省第二，均超过全省和全国的平均水平。

2023年底，在全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查中，秦皇岛市在全国地级市中排名第14位。

借势良好的营商环境与京津冀协同战略，秦皇岛正展现出更强的工业吸引力。

随着北京疏解非首都功能，大批企业外迁，秦皇岛威卡威公司在2016年后加大了在秦投资，另外成立了一家威卡威佛吉亚公司，配套生产真铝及真木汽车内饰件。目前，秦皇岛已成为威卡威在全国最大的生产基地。

“搬到南方很远，搬到这边来，两个小时还可以回家。”王立华告诉《财经》，2016年前后，北京工业企业迁去周边的也不少，但风一吹，污染就到北京。有些地方工业企业较多，很难得到政府重视，他们最后还是选择搬到了秦皇岛。从2018年至今，威卡威已经向秦皇岛纳税超10亿元。

丁伟认为，秦皇岛处于京津冀经济圈，也是京津冀协同发展与东北振兴两大国家战略的交会点。秦皇岛的区位优势不该止步于一座旅游城市，

秦皇岛将聚焦“海岸线”与“长城”两大王牌资源，发展文体旅新业态，抓住符合年轻人喜好的高端消费、独特项目，做好旅游的高端化文章，跟上时代和形势的发展。

然而，秦皇岛独特的区位优势，也使制造业的托底作用凸显出来。

“我们的制造业，不是铺天盖地，但高端装备制造多、高新技术企业多的特点尤为突出。”

丁伟说，秦皇岛许多大学教授、大学生在创业做高科技企业。方华智能装备由燕山大学老师创立，是一家专门从事汽车零部件工艺装备设计与制造的高科技企业，为国际上著名的欧美日汽车零部件供应商提供成套工艺装备。康泰医学系统（秦皇岛）股份公司是一家专业从事医疗诊断和监护设备研发、生产和销售的高新技术企业，也是燕山大学校友创办，产品销售至全球130多个国家和地区，是一家上市公司。

北方滨海城市的经济新模式

“秦皇岛经济正发生着深刻的变革。”丁伟说。旅游业与制造业乍听起来很难平衡，这需要以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一，来把握发展、衡量发展、推动发展。

也就是既要绿水青山，又要金山银山；既做软性的服务业，又做国家战略性新兴产业和高端制造。

看似相互冲突与矛盾的产业抉择背后，是高起点、高效率、高附加值的城市产业定位。秦皇岛正在形成北方滨海城市旅游和新兴工业共同发展的新模式。

“我们得把握住自己的优势，一个是良好的生态环境，一个是环境友好型产业。”

丁伟认为，京津冀协同发展是秦皇岛发展的重大机遇，要在深入实施京津冀协同发展战略上有更大作为、作更多贡献。“我们要做的就是怎么把独特的城市优势发挥出来。”丁伟认为，秦皇岛的城市发展首先要靠“聚集”。秦

皇岛相比河北省其他城市人口比较少，产业之所以有不错的表现主要在其集聚度，它是河北省城市化水平最高的城市。

第七次人口普查显示，秦皇岛常住人口为313.69万人，其中作为主城区的海港区有102.49万人，秦皇岛经济技术开发区还有19.79万人，这两个区的人口约占全市人口的40%。城市人口集聚之后，商业、服务和文化生活才有规模效益，才会丰富起来。

丁伟认为，

秦皇岛接下来还需要与京津冀各城市分工联动、错位发展，获取更多城市发展的资源。

《财经》记者在调研中了解到，许多员工跟着威卡威来到秦皇岛工作，家仍在北京，孩子在北京上学念书。

他们希望秦皇岛和北京之间能开通早晚往返的高铁班车，单程一小时左右就能到达。

丁伟介绍，

高速交通的改善正在进行。

去年，京秦高速遵化至秦皇岛段建成通车，不用再走拥挤的京哈高速。规划中的京秦高速卢新支线可以直奔阿那亚，路程减少四五十公里。近期，秦皇岛协调铁路部门又开通了两条到北京的高铁线路，“可以实现早上去，晚上回”。丁伟说，“交通提速，有利于京津冀协同发展战略形成更大的效应，还有利于带动东北振兴。”

京津冀协同加强后，人和技术的流通亦将变得更加密集，倘若布局得当，会撬动更大的产业想象力。目前，

秦皇岛还瞄准了健康医疗产业。

正在建设中的国家区域医疗中心，已经引进北医三院、北京中医药大学东方医院、天津肿瘤医院，将基本形成一家综合医院、一家中医医院、一家专科医院的布局。

据了解，

2023年2月，国家发改委等九部委出台支持北戴河生命健康产业创新示范区发展的“7+6”支持政策，为秦皇岛打造生命健康产业注入了新动力。

而今，瞄准“南有海南岛，北有秦皇岛”“南有博鳌、北有北戴河”的布局，秦皇岛不仅能共享其他地区生命健康产业支持政策七条，包括新药新器械准入及真实世界数据研究、发达国家医美产品注册、干细胞等五项新技术临床研究等，还能支持实行创新政策六条，包括保健食品原料优先审查、辅助生殖和卵子储存、肿瘤等药物拓展性同情使用等。

丁伟希望，生物制造、医疗电子、康复辅具三大方向的企业也随之进入秦皇岛。石药集团生物制药和细胞治疗已落地秦皇岛；国药集团阿洛酮糖项目正加快推进，生产热量几乎等于0的甜味素；华熙生物、华恒生物、华仁生物等优质项目也在加快密集布局。

“谭天伟院士的生物制造中试平台项目已完成工程主体，正在采购设备，中科院合成胆红素项目正在建设，今年六七月就可调试生产。我们瞄准的是生物药而不是化学药。”

丁伟说。

“康复辅具产业进入了智能化阶段，一张床30多万元，价格比一台汽车还要高。”丁伟说，秦皇岛现在无论发展什么产业，都牢牢把握新发展理念，既要金山银山，也要绿水青山。

《财经》调研中发现，秦皇岛昌黎县的干红葡萄酒产业，山海关、北戴河、阿那亚、蔚蓝海岸……农业、健康、旅游三大板块正在融会贯通，仍有巨大空间。

秦皇岛处在京津冀都市圈，各个城市错位发展正是机会。像秦皇岛这样拥有独特资源的海滨城市，也是正逢机缘。丁伟坦言，“只要在经济圈里就好办，我对未来的秦皇岛充满信心。”谈到央企入秦工作时，丁伟说，

“要争取更多央企二三级子公司和创新业务板块落户秦皇岛，并让更多秦皇岛产品和服务进入央企产业链、供应链。”

京津冀城市群正在调整优化产业结构，京津冀的协同发展将为秦皇岛带来更大的人流、技术与资金资源，秦皇岛未来将向

“高端制造+科技创新”方向着重发力，尝试走出一条绿色、科技、高效益的经济发展之路。

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