青秀区：探索议事协商“三个三” 创新社区治理新模式

陈燕、实习生谢雨婕

近日，记者走进位于南宁市青秀区的南湖小区，目之所及是环境优美、风景秀丽的南湖湖畔，社区环境整洁，社区工作人员辛勤工作，基层治理工作有序展开。

近年来，青秀区积极引进专业议事培训团队开展协商试点示范项目建设，历经两年的实践探索，初步形成党建三融、议事三级、规则三效的“三个三”议事协商机制，不断激发社会参与活力，提升基层治理水平，培养社区干部懂协商、引导社区居民会协商，从而促进社区和谐发展。

干部懂协商：协商技术应用于社区治理实践

“南湖小区社区驻有14个机关企事业单位以及24个住宅区，社区管理难度大。”南湖小区社区党委书记韦灿斌介绍，为了满足各业主的需求、充分发挥民主，南湖小区社区引进了协商议事机制，结合居民诉求与社区治理需要，按照“居民提意见—代表提议案—党委审议范围—议事会决议方案—居民评议效果”流程组织议事。

为充分发挥干部在协商方面的引导作用，青秀区民政局、津头街道积极组织社区“两委”班子开展培训，针对议事协商理念、议事规则及其适用场景进行宣讲，就会议中应如何运用议事规则、如何设计和管理项目等开展中、高阶培训。同时，积极联结多元社会资源。从基层治理实践者、高校专家等实践分享到理论视角梳理，深化基层干部对协商治理的理解，推进社区力量的培养与挖掘。

此外，注重理论知识与实践能力相结合。将议事规则应用于治理实践，社区社会组织将议事规则融入服务之中，为解决社区矛盾、服务居民提供可操作的流程工具。

南湖公园生活小区空余车位抽签仪式。青秀区融媒体中心供图

居民会协商：“老友十二条”助力高效议事

南湖公园生活小区作为混合型小区，322户业主中只有296户有产权，社区治理难度较高。在议事协商机制建立之前，南湖公园小区面临着物业管理混乱、业主需求得不到满足的情况，其中最为突出的就是小区停车位不足的问题。

“我们小区的停车收费比较便宜，所以很多人都愿意到这里停车。部分小区业主一直申请不到停车位，但有些私家停车位却一直没有车停放。”南湖公园生活小区老友自管组组长郑军宁说。

面对物业公司到期，原管理单位无法再进行社区管理，没有业委会处理小区相关事宜的困境，南湖公园生活小区党委积极发动小区住户，成立了由小区热心住户组成的“老友议事会”。该小区以“老友议事会”为平台，引导居民自主协商讨论小区改造、后续管理等事宜，既解决了小区居民发动难、改造意见统一难、维修资金归集难、改造施工监管难、后续管理难等问题，又推动了城市基层治理由社区向小区的有效延伸，打通了基层治理的“最后一公里”，实现城镇老旧小区改造与基层治理相融合。

此外，建立一套以“老友十二条”为核心的可操作议事机制，从主持人角色、发言四步骤、两条表决规则等对老友议事会议的议事规则加以界定，推动社区在引导居民充分沟通、理性辩论的过程中，构建起具有公共性、规则性和适当妥协的协商治理体系。

在“老友议事会”的引导下，南湖公园生活小区通过协商机制重新分配车位，同时再次划分小区车位，在原有停车位的基础上增加了十多个停车位。

物业和小区自管小组开会。青秀区融媒体中心供图

遇事愿协商：良序沟通互动营造共治氛围

南湖公园生活小区属于老旧小区，最早的楼栋在八零年代就已经建成使用，埋在地下的水电已经不适应小区的继续运作，“一户一表”成为迫切需要推进的工作。

2024年春节前夕，南湖公园生活小区2栋、9栋突然停电，业主的生活受到极大困扰。郑军宁谈起这件事，“收到业主反映的问题后，我们‘老友议事会’积极与小区业主沟通，推动相关利益群体参与方案协商、施工情况的反馈及后续管理，用三天时间解决了停电问题。”

南湖小区社区只是青秀区探索议事协商“三个三”，创新社区治理新模式的一个缩影。当前，青秀区“三个三”议事协商工作机制入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

面对城市治理中出现的卫生环境差、“三无”小区治理难等基层治理薄弱环节，社区在大量工作压力下习惯采取“打地鼠”般的被动管理模式，无法触及问题的“里子”。青秀区社区协商治理实践探索，为此类治理难题的解决提供了新的思路与可能。

比如：针对凤岭南社区的远辰山水1号小区在动用公共维修基金进行消防设施改造实践中出现的业主和物业互不信任问题，通过寻求“老友议事会”帮助，运用议事规则引导双方理性对话，共同维护小区消防安全。

下一步，青秀区将继续引导居民从提出想法到落地执行全过程参与，推动形成居民参与社区治理的“自觉”。