“以旧换新”孕育市场大机遇，须打好政策和挖潜“组合拳”

生活要“迎新”，旧物要“换新”。国务院日前印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，让高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，提高国民经济循环质量和水平。

“以旧换新”给各市场主体提供了发展新机遇。促消费是提振中国经济的重要手段。新一轮“以旧换新”设备更新初步估算是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。汽车、家电更新换代创造万亿规模的市场空间。本轮“以旧换新”新在实施领域，从解决“有没有”升级为看重“好不好”。以往“以旧换新”关注产品的质量安全。而本轮“以旧换新”方案中绿色低碳、智能化和信息化则成为了实施补贴的一个标准。坚持标准引领，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，为各市场主体提供了发展的新机遇，必须抓住机遇谋发展。

“以旧换新”换来老百姓对幸福生活的新期待。设备更新与民众的生活密切相关。如：有的老旧小区的电梯、供水供暖设施等已不符合现行标准，《行动方案》明确要求加快更新。国家鼓励消费者提前更新淘汰能耗高、安全性差的家电产品，对购买国家能效2级以上、且获得3C认证的新型绿色、智能化家电产品给予补贴。此举不只是简单地撬动消费市场的快速启动，而是既利当下又利长远，抓手在“换”、目标在“用”，凝聚起广泛群众基础，培养国人崇尚低碳环保、绿色消费新模式，换来人民群众对幸福生活的新期待。

“以旧换新”对新质生产力形成强大牵引作用。“以旧换新”不是简单的同类产品置换，而是满足更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势，将对产业升级、创新发展、新质生产力形成牵引。“四大行动”相互支撑，共同构建了一个从生产到消费再到回收的完整产业链条，有助于形成稳定良性的“以旧换新”产业生态，提高整个社会的资源配置效率，这也是培育形成新质生产力的重大举措。设备更新和以旧换新会不断扩大市场容量和市场空间，让各种新技术能够竞争成长，让国内市场成为新质生产力的孵化器、加速器、放大器。

“以旧换新”要破解堵点痛点，形成政策合力。设备更新存在投入大、周期长、见效慢等问题。民众淘汰旧物既有额外支付费用的顾虑，也有新产品功能同质化的尴尬。我国目前正处于制造业投资的下行周期，尚不足以支持制造业投资进入新一轮全面扩张。加上汽车和家电家具等耐用消费品市场正转入增量和存量并重时代，加大了政策的实施难度。如何让企业新产品迭代又要让民众有换新意愿，须打出政策“组合拳”，助推企业在数智化转型中降本增效，产出更合民意的产品，让消费者既享受“省钱的快乐”，也满足“尝鲜的需求”。

“以旧换新”必须坚持市场为主，政府引导。“以旧换新”既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，既惠企又利民。但“以旧换新”必须坚持市场为主，政府引导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场为各类设备和消费品更新换代差异化需求提供多样化供给和服务。要坚持标准引领，有序提升。加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，带动相关产业快速发展，推动经济体系升级。确保“以旧换新”取得“政府得民心、民众得实惠、企业得市场、经济得发展”的良好效果。（胡建兵）