淄川区探索搭建“三层六类”社会救助体系——“般阳众扶”聚爱成城

社会救助，民生筑基。

近年来，淄川区聚焦基层民生，强化资源整合，搭建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门 协同、社会参与”协调机制，探索“三层六类”救助模式，打造“般阳众扶”救助品牌，为基层社会救助开辟新路径。

搭建体系：分层救助“一个也不能少”

社会救助，需要摸清底数。

淄川区利用低收入人口动态监测信息，与乡村振兴、住建、医卫、教育、人社、红十字会等部门常态化共享比对数据，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。同时，以“大数据+铁脚板”为依托，通过线上数据比对、线下走访摸排，主动发现困难群众，精准实施救助，不让一个救助对象掉队。

党建引领，网格下沉。打造建立一体系、优化一机制、探索一模式、开展一行动的“四个一”党建引领社会救助工作模式，充分发挥基层党组织在社会救助中的引领和组织协调作用，优化党员直接联系困难群众机制，建立以镇（办）、村（社区）两级党组织为主体，村（社区）干部、网格员、村（社区）党员为骨干的社会救助微网格，将社会救助相关事项纳入网格化服务管理事项清单,提升主动发现、挂包帮扶效果，共摸排走访困难群众 29690 人。

在具体实践中，淄川将低收入人口按照困难程度和类型，划分为“基础层”“中间层”“扩展层”三个层级，救助措施分为低保救助、特困救助、专项救助、临时救助、受灾急难救助、慈善救助帮扶六类。“基础层”为特困人员、低保对象，可享受全部六类救助措施；“中间层”为防止返贫监测对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，可享受除低保、特困外的四类救助措施；“扩展层”为临时遭遇重大困难或生活陷入困境的家庭，可享受受灾急难救助、慈善救助帮扶两类救助措施。

一招棋妙，全盘皆活。“三层六类”救助体系，提高了社会救助政策的精准度、可及性和覆盖面。2023年，淄川区共将29690名低收入人口纳入救助帮扶清单，其中“基础层”8416人，“中间层”14207人，“扩展层”7067人。精准救助，有了一本“明白账”。

多维联动：精准帮扶“一杆子插到底”

社会救助，需要协同推进。

淄川区整合多方市场主体和社会资源，精准触达救助对象，共同兜牢民生底线。

社工志愿，密切联动。以镇办社工站为依托，融合社会工作者、志愿服务组织、社会爱心人士力量，统筹资源为低保对象、特困人员、孤困儿童等低收入人口开展志愿服务活动。截至目前，全区13个镇（办）社工站共发动志愿服务团队48个、志愿者2000余人，开展低保核对、居家服务、查体义诊、理发护理、精神慰藉等服务项目22个，服务困难群众1万余人次。

多元参与，扩大供给。推动设立村（社区）慈善基金，通过项目资助，为社区社会组织、志愿者队伍的成长和发展提供资源支持。2023年，淄川区慈善总会采取公益创投大赛形式资助服务“一老一小”慈善项目5个；开展“亲情暖万家”“学子圆梦行动”“呵护健康”“扶孤老 暖童心”“防寒潮送温暖”等慈善活动14项，投入资金484万元，惠及困难群众21885人。

“造血式”帮扶落地见效。淄川区憨兜家园残疾人帮扶中心开发“憨兜洗车”“憨兜花馍”“憨兜爱心超市”等多个技能培训就业平台，接收智力障碍青年40余名，先后为1500名智力障碍青年提供心理疏导。淄川区6个乡镇搭建“憨兜小屋”，探索助产助销新模式，共销售各类农产品2万余公斤，创收5万余元。

全域赋能：用心服务“一份爱也发光”

社会救助，需要提升效能。

淄川区锚定民生痛点，不断优化流程，拓宽路径，打造“般阳众扶”救助品牌，以品质服务提升困难群众的认同感和获得感。

信息化服务“码”上即办。推动社会救助服务二维码进村进社区，实现社会救助政策“码”上知，社会救助申请“码”上办，群众足不出户了解相关政策和申请社会救助。去年以来，全区线上共提交社会救助申请 712 件， 纳入救助 320 人。

为让救助政策精准落地，淄川下沉资源，构建区、镇、村三级衔接互通的社会救助工作网络。在区级成立社会救助服务机构的基础上，13个镇（街道）均建立社会救助“一门受理、协同共办”综合服务平台，全区450个行政村和社区居委会设立社会救助服务站（点），每个站（点）配备一名协理员，群众有事，一站通办，打通救助服务“最后一公里”。

个性化救助纵深推进。通过政府购买服务，最大限度满足救助对象多元化、个性化的服务需求。2023年，全区共为955名失能人员提供专业照护服务；为673名重度失能人员发放节日慰问金67.3万元；为369名特殊困难家庭在校生发放资金161万元；为失能人员发放“两便”护理补贴39万元。

微光成炬，汇爱成城。

淄川区民政局局长张行海表示：“当前社会救助工作正逐步从简单生存救助向综合保障救助发展。我们将继续探索构建开放参与的大救助格局，不断提升困难群众的生活品质，实现社会救助事业高质量发展。”

大众日报淄博融媒体中心通讯员 陆霞