日本准许网约车上路，那么政府如何管理？

日本社会一直宣扬着一种观念——卡车是运载货物的载体，而出租车是运载生命的工具。

正因为有这一种理念，日本政府与社会群体对于出租车行业的管理与要求，高于其他行业。譬如说，光有普通驾照还不能开出租车，必须有三年以上的驾龄，另外考取专门用于运载生命的二类驾照，而且在过去3年中，你没有严重违章违规记录。

昨天（4月8日），日本出租车行业的唯一一家上市公司——大和自动车交通公司的大塚一基社长来我办公室小坐，他跟我说了一句话：“出租车行业不是交通运输业，而是服务业。”

左起：大和公司常务董事小山哲男、大塚一基社长

那么，出租车行业既然属于服务业，那就要让车辆行驶得安全、让乘客乘坐得安心、舒心（干净）。“安全、安心、干净”是日本出租车行业的三条最基本的服务准则。

4月8日，对于日本出租车行业来说，是一个里程碑式的日子，因为日本政府终于批准网约车（日文称“ライドシェア”）可以参与运送生命的业务。

2014年，美国网约车公司Uber（优步）进军日本，先在福冈县试水。但是，Uber很快遭到了日本出租车行业的抵制，理由很简单——你没有从事出租车业务的资格许可证。

那就申请许可呗。

忙乎了2年，日本政府死活就是不批。于是，Uber试水中国市场，居然成功了。但是，Uber的套路很快被复制，“滴滴”闪亮登场，并且将Uber中国业务兼并了。

2018年，投资滴滴的日本软银集团与滴滴成立日本合资公司，开始进军日本市场。原本以为背靠日本首富的公司，一定顺风顺水地将中国的成功经验复制到日本，结果，滴滴很快水土不服，一是因为日本政府根本不允许中国式网约车的上路，二是日本主要的出租车公司拒绝与滴滴合作。滴滴这几年在日本做得很辛苦。

一场突如其来的疫情，改变了日本出租车市场的局势。大和公司的大塚社长说，单是东京地区出租车司机就短缺了2万人。

于是，开放网约车就端上了日本政府的决策台。

4月8日，日本国土交通大臣和数码担当大臣一起出席了网约车市场开通仪式，标志着网约车可以正式进入日本出租车行业。

但是，日本对于网约车的管理，其做法与中国不太一样。大塚社长介绍说：

首先，网约车的运营与管理者，不是Uber、滴滴这样的网约车平台公司，而是日本正规的出租车公司。也就是说，网约车只能加盟到出租车公司，接受出租车公司的统一管理和业务培训。

其次，网约车必须在车内悬挂“网约车”的标牌，而司机在出车前，和所有的出租车司机一样，必须接受酒精度的测试，并把测试结果上传到所属的出租车公司。同时也必须加入出租车司机一样的相关保险（个人伤害补偿8000万日元以上，物品损害补充200万日元以上）。

其三，网约车的运营时间和区域，有严格的规定，实行政府许可制。譬如，目前网约车业务只能在东京都、京都府、神奈川县、爱知县这几个地区试运营。同时，时间也有严格限定，譬如东京，允许在周一至周五的早上7时至10时、周五和周六的16时至19时、周六的零时至清晨4时、周日的10时至13时期间运营。而横滨、名古屋只能在周五、周六、周日运营。

日本各地的网约车准许行驶时间带

其四，网约车只能利用日本出租车行业的两大约车平台GO（日本交通公司为主）和S.RIDE（大和自动车交通公司为主），以及Uber和滴滴等的平台约车。车费也是事先在约车时预先显示，价格与普通出租车相同。

从结论上来说，日本的网约车只是作为出租车公司的补充，属于出租车公司的业务延长线，而且只能在出租车不足的时间带里运营。

那么，日本国民对于网约车持什么态度？

日本电视台（JNN）的舆论调查显示，反对网约车制度的比例高达55%，赞成的比例仅为31%。反对的最大理由是“网约车不能给乘客带来安全感”。而女性更是担心，会不会遭到网约车司机的绑架。

这位女性在接受富士电视台采访时说，万一被绑架怎么办，想想都可怕。

而日本雅虎网站实施的网络调查结果显示，对网约车制度感到“关心”的比例仅为24.3%，高达74.8%的人表示“不关心”。

研究公共交通问题的京都大学大学院教授藤井聪提出警告说：“网约车制度将会导致日本社会秩序的破坏”。

日本政府计划通过2个月的试运营，最终在6月份，就网约车的运营管理与运营区域等问题，作出正式的结论，并进行立法管理。