4月3日下午,位于北京市西城区大栅栏街道西河沿104号的“方砖厂69号炸酱面”饭店发生火灾。当时正值用餐高峰期,火灾不仅惊扰了大批食客,还导致饭店屋顶被烧穿,万幸消防救援人员及时疏散与扑救,无人员伤亡。记者4月7日从消防部门了解到,火灾系屋顶防水施工人员违规动火作业引燃可燃物所致。目前,两名施工人员被行政拘留,涉事饭店被临时查封。
原因:
多重违规导致火灾发生
消防部门调查认定,起火部位为涉事饭店二层临建屋顶,起火物为油毡和防水材料等,无人员被困伤亡,火灾系屋顶防水施工人员违规动火作业引燃可燃物所致。
记者采访中发现,无论是施工人员还是饭店负责人,对施工动火作业的管理都“含糊其辞”,施工方甚至没有建筑业企业资质,且非法转包个人施工。消防部门认为,上述人员对施工动火作业的火灾危险性无知妄为、麻痹大意,存在明显违法违规的情况。
首先,根据《北京市单位消防安全主体责任规定》第十条第二款,明确规定商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所在营业期间,禁止动火作业。涉事饭店“方砖厂69号炸酱面”正是在营业期间,而且是用餐高峰期进行防水施工动火作业,属于明显违法违规行为。
其次,涉事房屋多次转租,加之非法转包施工导致安全责任层层缺失,既未办理高风险限额以下小型工程安全生产信息登记,也未在“企安安”平台进行备案。《北京市单位消防安全主体责任规定》《北京市既有建筑施工动火作业消防安全管理规定(试行)》《限额以下小型工程施工安全管理办法(试行)》明确要求,严格落实施工动火审批制度,办理动火审批、持证上岗,通过“企安安”开展线上报备。此次动火作业虽然开具了《动火许可证》,但并未按要求进行备案、登记,妄想通过耍“小聪明”不报备,规避属地部门的检查,但没想到躲避了检查却没有躲过火灾。
第三,根据上述法规规定,施工区与非施工区须做好有效防火分隔,现场落实专人看护、视频监控、可燃物清理、消防器材配备等措施。涉事施工方无知妄为,对现场情况火灾风险不了解、不清楚,没有组织操作人员进行动火作业前“安全交底”,没有将石棉瓦下存在可燃泡沫板这一极为紧要的情况告知施工人员。同时,也违反了《北京市禁止使用建筑材料目录(2023年版)》有关要求,违规在易燃材料附近使用沥青类防水材料进行明火热熔法施工、违规使用液化石油气。
在程序管理、现场管理均存在诸多问题的情况下,加之没有采取必要的防护隔离以及应急措施,贸然进行动火作业,最终导致火灾发生。
处罚:
工人被拘留、饭店被查封
据悉,火灾当天已对涉事的两名施工人员执行行政拘留;对施工单位北京北方友创建设工程有限公司,处以罚款处罚;对涉事饭店(经营单位北京均富创业商贸有限公司银宏粤菜馆)予以临时查封并处罚款。
同时,针对产权单位未履行监督管理职责,没有对承租单位进行定期的安全检查,没有对承租单位的安全生产工作统一协调、管理等问题,函告约谈北京宣房投资管理集团有限公司,针对该建筑存在临建,与房屋产权证登记情况不符等问题,已移交属地主管部门依法处理。
餐饮场所是火灾高发区域
违规动火作业
极易引发事故
教训惨痛
营业高峰违章冒险动火作业
2022年9月28日,吉林省长春市一餐厅发生重大火灾事故,造成17人死亡、3人受伤。调查表明:餐馆违规进行“气改油”改造,未按规定在停业状态下施工,且施工作业选择在营业高峰、人流密集时段,违章冒险动火作业,部分窗户被广告牌匾和防盗窗遮挡,最终酿成惨剧。
避免火灾发生
杜绝火灾隐患
要从源头做好防范
来源:中国应急管理 北京消防 北京晚报
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