大国博弈：关税、制裁和跨境投资

从2017年美国单方面发动贸易关税以来，世界上两个最大经济体就陷入了一系列的摩擦之中，从报复性关税再到脱钩论、小院高墙、竞争性合作等模式的不断试错，美国似乎在不断定义和刷新对华政策。

九个月前耶伦访华之际，更像是美国鸽派发出的一种信号，就是通过强调美中维护正常经济关系的重要性，从而保持一种经济和平，以此维系美中关系在最低限度的稳定。

这是美国必须要做的一件事。

时任欧洲对俄绥靖政策的失败，在2008年南奥塞梯事件后，欧洲继续与俄进行能源合作，但也并未阻止2014年乃至2022年的俄乌冲突，这是西方的惯用思路，也是耶伦访华寻求缓和的现实主义理论基础。

世界的局势风云变幻，西方的鸽派随着一系列局势的不可控，似乎也在渐渐失去人心，这也让保守主义有愈演愈烈之势，特朗普就是其中的一个代表性人物，当然也包括阿根廷的米莱。

这次耶伦访华，大概率还是抱着真诚的善意来接触的，这也是双方为数不多的共识，即用经济和平的方式，去阻止可能发生的更进一步的冲突升级。

对耶伦来说，她此行来华的重点是劝阻我国的产能输出，以此转化为内部消费，这也是美国财政部曾公布说出的，需要将庞大的制造业产能转化为更多家庭消费，而不是更多出口。

但这会涉及到什么问题？

产业调整、分配体系、劳动制度乃至福利体系，都需要做出实际性的调整，才能够达到家庭消费的增长。

过去我们常说，国内的房地产和育儿教育成本已经不断蚕食着家庭消费，但还有一点也至关重要，那就是我们的收入也依然偏低。

因此耶伦这次访华的目的，大概率是无法达成的。

因为涉及到的收入、劳动乃至社会公共保障体系的建立，都非一日之功，这需要一个较长的时间周期，显然美国等不起，也不太会等。

但事情也并非没有转机，至少就国内的普通人而言，对这位七十多岁的老太太还是有不少好感的。

耶伦看起来个子矮，且和善，不仅仅是美国鸽派的代表性人物，关键是她还特别“接地气”。

上一次耶伦访华，在一家云南风味的餐馆吃了一道蘑菇制作的佳肴，在国内也引发了一阵热潮，而这次访华，又吃了一次地道的川菜，回锅肉、凉粉，耶伦是来者不拒。

如果不是背后所代表的利益不同，相信耶伦本人自己，应该是非常热爱我们的文化和美食的，但抛开个人喜好之外，还有相当大的分歧在困扰着两个最大经济体之间的关系。

其中就包括清洁能源技术。

耶伦曾暗示，为确保美国一直试图通过税收补贴和其他投资扶持的清洁能源行业的生存，拜登准备采取新的贸易行动。

而新的贸易行动，无非就是关税。

一周前，耶伦在参观美国乔治亚州一家太阳能电池厂时曾说，中国电动汽车、电池和太阳能技术的出口激增给美国带来了问题，因为美国正在为发展这些产业投入巨额资金。

耶伦一直认为我国正在采取和以前相同的做法，向全球市场供应大量廉价的、得到补贴的钢铁和铝，损害了无法在价格上与我国竞争的美国生产商的利益。

为了应对这一措施，美国曾推出《通货膨胀削减法案》，用于扶持美国国内新兴产业的投资，在被记者问道是否会对我国进口产品征收新关税时，耶伦说不排除我们为保护这些产业可能采取的其他做法。

去年耶伦访华，贸易还不是重点，甚至都没有怎么谈到我国产能过剩的问题。

而今年耶伦出访，把重点放在贸易问题上，可能是由于我国今年前两个月的出口数据表现良好，我国今年1-2月以美元计的出口额比去年同期增长了7%，我国出口激增也让欧盟有所反应。

就在上个月，欧盟还宣布准备对所有来自我国的电动汽车征收进口关税。

越来越多的关税，意味着越来越高的贸易壁垒，西方贸易保护主义的崛起，源自我国产能的不断扩大，全球化贸易从市场化，转向了半市场化。

关税，成了这场博弈中强有力的武器。

拜登任内保留了对价值超过3000亿美元的我国产品征收关税，这些最初是由特朗普发起的关税壁垒，也是两个最大经济体关系紧张的主要原因。

作为鸽派的耶伦，在上任美财长之初曾表示，征税的成本落在了美国消费者身上，并认为特朗普征收的关税设计不当，但恰逢今年美国大选之年，关税的取消尤其困难，哪怕是鸽派，耶伦也不太可能在这个问题上提供解法。

但是，美国的确在考虑是否降低部分关税给美国消费者增加的成本，同时也针对我国绿色能源技术出口征收新的关税。

拜登在2022年曾宣布暂停对太阳能行业征收关税，暂停期限为两年，在期限过后，美国可能会在今年夏天重启太阳能关税。

美国关税壁垒愈演愈烈，背后更大的分歧可能还是出口产能和新冠病毒所带来的供应链集中化风险，这是美国有意识去风险的结果。

除了关税之外，跨境投资也是新的一大分歧点。

去年我国的外国直接投资跌到了30年来的最低水平，这背后反映了在华外企的不安因素和不确定性风险正在升高。

美国也在采取更强硬的态度，流媒体平台Tik Tok是其中争论的焦点，上个月美国众议院通过了一项立法，以安全的理由强制字节跳动出售该平台，拜登也表示支持该法案，一旦在参议院获得通过，那么将强制出售。

除此之外，拜登也试图限制资金流向我国，在关键领域的人工智能、半导体风险投资，以及对荷兰韩国的半导体行业进行协同出口管制，这些也被我们称之为卡脖子的关键技术。

耶伦作为美国鸽派的财政部长，她负责监督美国的制裁项目，而美国的这些制裁，在最近几个月里，越来越针对我国。

从最早的华为事件，到国内的越来越多的民营企业、甚至是大学等等，越来越多的国内企业上过美国的制裁名单。

耶伦还曾公开施压，要求不得帮助俄规避美国的制裁，在去年的一篇讲话中，耶伦还表示对中俄“没有止境”的伙伴关系感到失望。

而这些，都是双方的分歧点。

作为世界上两个最大的经济体，双方合作当然能够共赢，但在触及根本利益的一些问题上，分歧又是如此之深，价值观的根本性不同，也觉得了双方合作的“有限性”。

如果说眼下双方的管控分歧，还是理性的和有底线的，那么我们也不能排除什么时候美国再出一个“特朗普”。

这几年，西方的极端保守主义势力不断扩大，耶伦看起来和蔼可亲，那也仅仅只是因为她是美国的鸽派代表，在关键性问题的会谈上，美国当然不会派一位鹰派过来谈判。

美国记者吉姆·休托在他的新书《大国回归》中说道，这次和上一次的一个重大区别是，为防止超级大国之间的竞争滑向灾难而设置的防护栏如今被不断拆除。

在过去的四分之一个世纪里，美国放弃了一个又一个军备控制条约，大国之间的沟通渠道也被有意减少。

除此之外，那些充当代理角色的小国可能也会认为，挑起一场超级大国之间的对决是有利的，这次袭击以色列，可能就是一个非常明显的信号。

作为普通人，我们几乎看不到袭击以色列背后的实质性好处，但他们还是这么做了，哪怕经历了以色列的极端性报复。

世界变得愈发不确定性，乌克兰、南海、甚至台海，都有可能成为风险冲突点，相比之下，经贸问题上的摩擦反而更为可控。

这也导致长期保持中立的瑞典和芬兰加入北约，东亚各国也加强了共同防御条约，北约迎来了一场史无前例的又一轮扩员，这可能是该组织最强大的时刻。

但回顾历史我们又会发现，每一场战争的背后，似乎总有经济问题，与其说战争是表象，那么经济原因一定是内里。

市场经济为人类历史带来了一个相对平稳的时期，那是因为市场经济追求的是经济上的增长，是合作共赢。

但当这种增长变得越来越缓慢的时候，人类的贪婪可能就会显露无疑，战争的风险也就变得越来越高。

追根溯源，分歧从一开始或许就一直存在。

end.

作者：罗sir，关心经济、社会和我们这个世界的一切，好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。