更新的城 | 创新路径打通“堵痛点” 上海杨浦探索可持续城市更新新路径

央广网上海4月2日消息（记者林馥榆）“咚、咚、咚……”随着腰鼓队敲起欢快的鼓乐，一场庆祝活动在上海杨浦区内江大板房成套改造基地拉开序幕。

内江大板房成套改造项目迎来二次征询实现100%签约（央广网记者 林馥榆 摄）

日前，内江大板房成套改造项目迎来二次征询正式签约，总计完成签约240户，同意率达100%，签约首日即实现二次征询100%签约。这是《上海市城市更新条例》发布后全市首个原址改建+协议置换项目，再次刷新杨浦城市更新加速度。

内江大板房位于控江路501-515号（单号），因房屋为大型板壁结构，因而被称为“大板房”。内江大板房承载着居民们几代人成长和生活的印迹，这排建于上世纪60年代的5层楼房，多为一室半、一室房小户型，厨卫合用。房屋内部空间狭小，居住人员构成复杂，住户以老年人和困难群体居多。由于房屋没有独立厨卫设施，为居民如厕、洗浴、烧饭等日常生活带来诸多不便，且环境脏、乱、差，大家想要改善居住环境的想法越来越迫切。

近年来，为回应居民改善居住条件的期盼，充分彰显现代、宜居、韧性的城市更新内涵，杨浦区委区政府下大决心，启动内江大板房成套改造项目。在居民的积极响应下，于2023年9月27日，完成第一次意见征询。2024年3月11日，该项目启动二次征询预签约，仅仅76小时，即达到95%生效比例。2024年3月26日，历时短短16天，368小时，内江大板房240户即完成二次征询100%预签约。在这期间，延吉新村街道采用机关和居委干部、社区大管家、心理咨询师、律师等力量分组包干的形式，逐一上门了解居民意见诉求和思想动态，广泛倾听居民意见建议。与项目实施主体、征收单位、设计单位通力合作，不断优化完善更新方案，将民意融入改造全程，实现全过程人民民主。

签约首日实现100%比例生效，这亮眼的成绩背后是延吉新村街道同签约单位一起奋战在项目第一线，以“5+2”“白加黑”的工作节奏挂图推进的心血，也是杨浦区各相关单位深入践行人民城市理念，全心全意解答百姓“忧心事”，做好矛盾“调解员”，提升居民“幸福感”的生动实践。

杨浦区房管局相关负责人介绍，杨浦旧区改造于2022年圆满收官后，旧住房成套改造成为全面加快推进“两旧一村”改造的标志性民心工程。按照“应改尽改，能改快改”的工作原则，对剩余13.4万平方米不成套房屋（含小梁薄板）按照“一项目一方案”滚动推进实施。

为探索可持续城市更新新路径，杨浦区创新路径打通“堵痛点”，在“民事+行政”两条腿走路基础上，形成司法助力矛盾争议化解联动机制，以司法力量助推项目签约。针对改造期间房屋灭失后户籍权益问题，创新由人口办、房管、街道、派出所、实施主体5方联合盖章出具“户口白名单”，确保与户籍挂钩的就学、低保等民生权益不受影响。

值得一提的是，杨浦区还在全市率先探索数字赋能旧住房成套改造全周期管理，按“户-栋-幢-小区-街道-区”六级，形成全区非成套房屋“一地一档”，并先后投用“左邻右舍”app、杨浦成套改造微信小程序，实现项目签约、搬迁及后续费用发放、选房等全过程电子化、可视化操作，居民可一键查询设计方案等材料，实时掌握项目动态，切实保障知情权。所有协议均通过平台系统签订，确保阳光、透明、公正、公平、公开，最大程度提升了居民信任感和认可度。

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