非法采伐人工培育的植物如何处理？

非法采伐人工培育的植物如何处理？

【基本案情】 2019年下半年至 2020年 2月 1日期间，凌某在陶村村水库山山场上的红豆杉林中未经权属人的同意在权属人 (山场看管人 )不知情 (不在场 )的情况下，以拣枯死木的名义，采用弯把锯伐倒或直接徒手扳倒的方式，多次将其认为枯死的红豆杉伐倒或扳倒，然后将其驮运回家中，堆放在其住宅内、外围墙沿处。该山场系由毛某承包经营，于 2000年种植红豆杉幼苗，系为红豆杉幼龄林 (幼树 )。经鉴定，盗伐的红豆杉共 32株，计立木材积 0.2215立方米。其中，带根枯死红豆杉 6株，计立木材积 0.101 立方米，其余红豆杉 26 株，计立木材积 0.1205立方米 ;价值计 370元。

【处理意见】县林业局在处理该案件时，有两种意见 :

第一种意见认为，根据《国家重点保护野生植物名录 (第一批 )》 (国家林业局、农业部令第 4号 )，红豆杉属所有种的保护级别是国家一级，应当按照《中华人民共和国刑法》 (以下简称《刑法》 )第三百四十四条 “违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金 ;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金 ”的规定移交公安机关，依法追究刑事责任。

第二种意见认为，本案中所涉及的树木，为南方红豆杉，是受害方购买树苗种植的，其属性为人工繁育种植成长起来的树木，而非野外生长的树木，即不属于原生地天然生长的树木，所以，对其管理应当按一般树木等同管理，不适宜按国家重点保护野生植物来管理。

县林业局采纳了第二种意见，根据《中华人民共和国森林法实施条例》 (以下简称《森林法实施条例》 )第三十八条第二款的规定对凌某作出了行政处罚 :①责令补种盗伐株数 10倍的树木，计 320株 ;②没收盗伐的红豆杉 32 株 ;③处盗伐林木价值 5倍的罚款。

【案件评析】县林业局的处理是正确的。

《最高人民法院、最高人民检察院关于适用 (中华人民共和国刑法 )第三百四十四条有关问题的批复》 (法释 [2020]2号 )自 2020年 3月 21日起施行，其中第二条规定 :根据《中华人民共和国野生植物保护条例》的规定，野生植物限于原生地天然生长的植物。人工培育的植物，除古树名木外，不属于《刑法》第三百四十四条规定的 “珍贵树木或者国家重点保护的其他植物 ”。

此案违法行为发生在 2201《森林法》施行之前，应该按照《森林法实施条例》第三十八条第二款的规定 “盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算 0.5立米以上或者幼树 20株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数 10倍的树本，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值 5倍至 10倍的罚款”对凌某进行处罚。

【观点概括】野生植物是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。人工培育的植物，除古树名木外，不属于《刑法》第三百四十四条规定的“珍贵树木或者国家重点保护的其他植物”。非法采伐他人人工培育的植物 (古树名木除外 )，尚不够刑事处罚的情形，应以盗伐林木为由追究行为人相应的行政法律责任。

【特别说明】该案违法行为发生在新《森林法》实施之前， 如果按照2020年7月1日实施的新《森林法》，对于该案的处理会有以下不同之处:第一，新《森林法》删去了“依法赔偿损失”“没收盗伐的林木或者变卖所得”的规定。在实践中，盗伐案件是有被害方的，其财产权益受到损害，如有查获盗伐的林木或者变卖所得，应当在第一时间返还给被害人，如果对盗伐的林木或者变卖所得进行没收，则不利于保护被害人的合法权益。原《森林法》规定的“依法赔偿损失”不能替代原物返还，现实中行为人无力赔偿损失的情况也较为普遍，林木所有权人难以得到赔偿，将原物返还给林木所有权人，可以避免这一问题。二是新《森林法》考虑到补种是一种补救措施，法律还规定了对于盗伐林木的，应当并处罚款，罚款更体现对违法行为的处罚，因此，新《森林法》适当下调了补种的倍数，将补种数量绝对值十倍修改为区间数量一倍以上五倍以下。

信息来源： 《林业和草原行政案件典型案例评析》