佛山应急管理“这一课”很有料：利用数字化风险防控平台守护超大城市安全

南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生王诗雅 佛山报道

数字技术与风险防控的有机结合，是破解特大城市“超大规模治理”难题的实践路径。

3月27日下午，佛山应急管理经验走进佛科院，佛山市应急管理局原局长、二级巡视员魏钰在“城市智慧应急的‘佛山模式’”主题讲座中，详细阐述佛山市风险防控数字化转型的发展历程，并深入探讨如何实现城市风险防控的数字化转型。

魏钰表示，特定的地理位置和气候环境造成佛山防御自然灾害的形势复杂严峻。佛山在城市功能布局规划方面存在先天不足，呈现出中心城区隐形化、城乡形态同质化、功能空间分散化等特点，城市运行系统在应对巨灾时难以形成防御整体。

为了有效应对和解决城市安全风险，“智慧安全佛山”项目应运而生。项目构建了城市安全运行监测网，布设13120套各类前端传感器，对桥梁、燃气、林火、高危企业等九大领域进行专项监测，初步构建了自然灾害、安全生产、事故灾难等领域全域覆盖的立体化感知网络。

2021年9月，佛山市被国务院安委办确定为全国首批城市安全风险综合监测预警体系建设试点城市。“智慧安全佛山”项目被誉为国家治理创新经验的典型案例。

比如，去年台风“苏拉”来袭时，佛山应急局通过应急管理综合应用平台的台风灾害专业分析模型，结合历史相似台风路径数据库和专家预测预报结果，初步研判台风大概率不会正面袭击佛山，受影响区域主要是顺德区，及时实现重点区域重点防御，最大程度减轻了有关临灾关停措施对社会秩序的影响。

“近年国内的重特大事故规律呈现从传统高危行业领域事故类型向其他行业领域蔓延的特点，且集中发生在经济高度发达的城市。但受限于城市安全风险隐患点多面广，而物联网监测起步较晚，普遍存在监测范围窄、监测点位少、智能化程度不高等问题，难以做到对各类风险隐患的实时监测预警。”在魏钰看来，城市安全风险存在“三个不足”，即监管体量大而监管力量不足，风险隐患多而监测能力不足，以及城市运行系统性脆弱而解决手段不足。

为此，他建议要运用“系统和底线”两种思维，来严密高效化解重大事故风险。具体而言，要不断完善安全生产责任体系，通过风险事前会商研判，全面防范化解事故风险，督促提醒事故风险区和市各单位及时管控风险，每年全面梳理全市各行业领域安全生产重大隐患等。

目前，佛山已经搭建1个全市总体方案、5个区和32个镇街相继制定本辖区行动方案、22个市重点监管部门制定本行业领域专项行动方案体系。自行动体系建立以来，全市共排查重大事故隐患3866个。