沙坪坝：延伸行政执法监督触角，发挥双社监督员前哨作用

2023年5月，沙坪坝区双社监督员提出的“某小区车库出口已改为双向车道，其左转标识应取消”很快得到责任部门的响应，问题也迅速解决。这是沙坪坝区双社监督员参与行政执法监督的一个缩影。

如今，在沙坪坝，双社监督员广泛参与行政执法监督工作已成为常态，这也是沙坪坝区落实综合行政执法协调监督体系建设的重要举措之一。

近年来，沙坪坝区司法局坚持党建统领基层治理，积极探索行政执法监督新模式，创新行政执法双社监督员制度，不断激活行政执法监督工作活力，打造行政执法监督新格局。

打好“组合拳”，监督有了新渠道

“双社监督员是人民群众的‘发声器’，沟通协调的‘润滑剂’，优化执法的‘催化剂’。”2022年4月，在沙坪坝区举行的首届行政执法双社监督员聘任仪式上，沙坪坝区司法局党组书记、局长秦湛毅说道。

据悉，2022年，为规范行政执法行为，加强行政执法监督，沙坪坝区从区政府法律顾问中聘请行政执法社会监督员，从村(社区)两委成员中聘请村(社区)监督员，建立起行政执法双社监督员制度，协助区司法局对行政执法机构及其行政执法人员的行政执法活动进行监督，反馈社会各界对行政执法机构及其行政执法人员的意见建议。

此外，区司法局积极搭建双社监督员监督平台，建立执法监督联络群，协调畅通行政执法双社监督员监督渠道，确保事事有着落，件件有回音，切实打好行政执法的全面监督与个案监督、内部监督与外部监督的组合拳，推动形成行政执法监督合力，共同规范公正文明执法。

专项整治，监督交出新答卷

“某路段红绿灯标识不清，经常造成拥堵，建议更换倒计时装置的红绿灯”“建议拆除某闲置公交车站”......在2023年组织开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动期间，双社监督员经过“大走访”“大调研”广泛采集线索160余条，在执法不规范、执法方式简单僵化、投诉举报反映的突出问题等方面交出了新答卷。

据悉，区司法局聚焦专项整治行动，组织“双社”监督员深入定点镇街，重点针对司乘人员和运输从业人员发放调查问卷，在进行“一对一”送法上门服务的同时，认真听取对道路交通安全和运输执法领域突出问题的意见和建议，及时反馈调研走访中的热点和难点问题，强化执法为民和服务群众的意识，推动专项整治工作走深走实。

“在执法监督过程中，双社监督员为我们提供了一系列具有实践性、参考性和可行性的中肯意见和建议，对深化执法工作方式，优化细节管理，提升执法效能都有积极的意义。”沙坪坝区公安分局交巡警支队相关负责人表示。

与此同时，区司法局还组织双社监督员开展行政执法案卷专项评查，对执法部门案卷进行实地检查，以评促改、以评促优，进一步强化执法监督，规范执法行为，提升全区执法水平。

伴随执法，监督有了“前哨站”

此前，一导游不服从磁器口景区管理，镇街综合行政执法大队队员要求查验其导游证，但导游以城管管不了导游业务拒绝。“现在在磁器口，一支队伍就能管执法了!”在执法队员亮证，并与村(社区)监督员蒋世佳宣传综合行政执法权限后，该导游随即配合证件查验。

在这起行政执法案件中，蒋世佳全程参与其中并进行监督。像这样村(社区)监督员全程参与行政执法监督在磁器口街道已成为常态。

“我们也是发挥人熟、地熟的优势，对群众不理解不支持的工作做好解释说明，帮助群众解决实际问题。”作为沙坪坝区首批村(社区)监督员，蒋世佳经常活跃在磁器口街道镇街综合行政执法工作中。

为全面推行行政执法监督网格化管理机制，沙坪坝区广泛吸纳双社监督员加入网格化监督队伍，并在网格设置投诉举报意见箱，便于及时发现和纠正行政执法中存在的问题，反映群众呼声。

“双社监督员作为行政执法监督体系中的‘前哨站’‘警报器’，要有智慧有担当有方法。”秦湛毅称，下一步将继续延伸行政执法监督的基层触角，完善行政执法协调监督体系建设，努力架好综合行政执法监督的“新桥梁”，切实提升依法行政水平和执法效能，努力打造更全面、更高效的具有沙坪坝区辨识度的综合行政执法监督体系“升级版”。(王婷婷)