重庆剧变：人口3600万！城镇化率95%！

01.

今天聊的事情非常重要，与每个重庆人以及关心重庆发展的人，都密切相关。作为一名重庆人，我感到有点开心，有点期待，甚至有点振奋。不知道你了解来龙去脉后，是不是跟我一样。

我们继续。

02.

简单地说，那就是到了2035年，你很可能看到这样一个全新的重庆：

1.主城都市区是重庆新型城镇化与新型工业化主战场，渝东北三峡库区与渝东南武陵山突出生态优先，绿色发展和文旅融合，城乡协同发展。

2.有容纳3600万人生活的都市圈。

3.全市城镇化率约80%，中心城区城镇化率约95%。

4.耕地保有量不低于2664万亩，生态红线面积不低于1.92万平方公里，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年基础的1.3倍。

5.提高资源节约集约利用水平，单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。

6.明确自然灾害防控，比如绿地系统线，水体保护线，历史文化保护线，基础设施保护线。

7.优化农业生态城镇，遏制耕地非农化，严管非粮化。

8.长江经济带共抓大保护，不搞大开发，规划194处自然保护地体系，加强生态保护修复，筑牢长江重要生态屏障。

9.推进以人为核心的新型城镇化，构建中心城区引领区域中心城市带动，区县城支撑，大中小城市和中心镇协调联动的新型城镇化结构。

以上就是重庆到2035年的国土空间规划，那么，这个规划有什么重要背景？我们如何解读？它能否顺利实现？

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好了，现在我们就来聊这个规划后面的背景。

昨天，也就是2024年3月26日，重庆市政府新闻办，举行“这就是重庆”系列主题新闻发布会。昨天是系列发布会第一场，通常我们会认为，第一场是最重要的，也最具价值的。

是的，这就是《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》。这里面信息量非常大，关乎重庆未来10多年的城市规划与走向，至关重要。重庆规资局一把手扈万泰面对镜头，阐释了重庆规划愿景以及背后来龙去脉。

2019年，中央实行多规合一，然后又明确全国国土空间开发保护格局的总体要求与顶层设计。重庆在上面的指示要求下，形成了上面这个规划，当然，这个规划是在上面的指导支持下形成的，说直白点，不是重庆自嗨，是上面通过同意了的。

同时，更重要的是，这个规划是重庆国土空间保护，开发，利用，修复的总纲，是重庆超大城市可持续发展的空间蓝图，是提升城市品质，建设人民城市的行动纲领。

而且，这个规划明确了重庆的城市性质与核心功能定位：重庆是我国的直辖市，我国重要的中心城市，国家历史文化名城与国际性综合交通枢纽城市。

04.

从昨天到今天，我们也跟好几位关心重庆发展而且有点水平的伙伴聊了聊，现在，说点我们的感受：

1.主城都市区与渝东南渝东北的划分，这是重庆未来很长时间的基本格局，意思就是主城负责经济发展，那两个地方主打绿色发展，这是大致格局，不是绝对划分。这背后可以展开的很多，简单说一句，以后在渝东南渝东北买房子居住可以，很绿色文旅，涨价估计就不要报太大希望。另外，新型城镇化与新型工业化，这用词与内涵值得关注，简单说就是，高质量发展。

2.从直辖那一天开始，我们就晓得重庆人口是3200万，刚我搜了下，重庆2023年人口是3191.4万人。这意味什么你懂的，而这次重庆的规划很巧妙地方在于，它说“2035年打造可容纳3600万人生活的都市圈”，这措辞非常有意思，暗指重庆要推进人口增长，并且还有明确目标。如你所知，作为一个消费导向的地方，人口很多时候就是我们的经济发动机。

3.我刚又搜了下，当下重庆城镇化率约70%，那么，接下来10多年全市城镇化率达到80%，重庆中心城区达到95%，这意味着什么？这个中心城区应该指的是重庆主城21区，那么，重庆传统主城9区呢？所以，重庆的房地产还是有空间与希望的。

4.不管全国还是重庆，当下都把生态放到了前所未有的高度，而非粮化管控则有更深远与重大的考量，这个不展开你懂的。

5.重庆的新型城镇化雏形已经建立，以人为原点，以重庆传统主城九区为核心，21个都市区为第二层，区域中心城市再带动更多区县，就像一颗石子丢进水中，形成的层层涟漪，而越中心越讲究高质量发展，越外围越讲究绿色发展。重庆城市发展的空间与想象，越来越清晰成熟。

6.虽然这个规划确定的重庆的城市性质与核心功能，但是如你所知，这对重庆的定位并没说全，因为这是空间板块。

比如说，重庆还在打造内陆国际金融中心，又比如说，重庆还在打造全球消费中心城市。这同样是重庆的城市性质与核心功能，只不过这个方案是国土板块出的，并不涵盖重庆发展的全部，这也就是为什么“这就是重庆”会是个系列。

7.这里明确说要“建设人民城市”，这是个非常新鲜的概念，很有意思，我个人也非常赞同甚至赞美。

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重庆这个规划，是2019年中央建立国土空间规划体系并监督实施以来，全国首个获得国务院批准国土空间总体规划的城市。这说明什么？

我觉得至少说明三点，第一是重庆相关伙伴在这项工作上抓得很紧，取得了成绩。第二是上面对重庆的重视。第三是你先交作业或者说作业做得很好，可能会有更好站位，获得可能的额外优势。

最近经常跟兄弟姑娘喝酒时感叹，说要养好身体，做好穿越这个那个周期的准备。因为，你知道现在谁都不容易，不管是这边还是那边，不管是里面还是外面。

但是，如论如何，我们始终相信重庆。