谁是“ 西部第一城”？这座城市正悄然一骑绝尘

强省会下的城市竞争，很大程度上是省与省的竞争，腹地和腹地的较量。

撰文丨熊志

不知不觉中，成都的常住人口规模，已经要逼近北京了。

最新数据显示，2023年成都常住人口达2140.3万人，同比增长13.5万人，而北京的常住人口为2185.8万人，两座城市只相差40多万人。

目前，全国共有四座2000万以上人口的城市，分别是重庆、上海、北京、成都，按照成都近年来的增速，全国人口第三城的头衔，在不远将来或将易主。

源源不断的人口流入，是成都吸引力的直观体现。这座二线城市（或新一线城市），满足了很多人对大城市的期待——经济和产业不差，但房价还算亲民友好；人口数量庞大，却又没那么卷，保持了休闲市井的生活氛围。有便利的交通，有诱惑力的美食，还有浓郁的人文气息……

在轰轰烈烈的抢人大战中，成都到底做对了什么？

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2003年，张艺谋为成都执导拍摄宣传片，“成都，一座来了就不想离开的城市”，这句经典的口号开始流传开来。

近年来，成都确实以实打实的人口流入数据，印证了这句口号，它并不是一种不着边际的自夸。

在2010年到2020年的十年间，成都的常住人口，从1511.8万人暴增到2093.8万人，增量高达582万人，在全国重点城市中，仅次于一线城市深圳和广州。

需要指出的是，如此庞大的人口增量，并非全部是自然增长和机械增长。2016年成都代管简阳，实现间接扩容，为它带来了超过百万的新增人口。但即便扣除简阳的部分，成都的人口增量，在全国也是排名前列。

最近两年来，一二线城市常住人口继续流入，但增速明显放缓。北上广深四大一线城市，在2022年甚至集体负增长，在此背景下，成都依旧保持着可观的增长数据。

2023年，成都常住人口增长13.5万人，继续保持全国前列。与之形成对比的是，向来具有话题度的CP组合重庆，去年减少了21.9万人，是近十年来首现人口负增长，以至于有人喊出了“成都正在虹吸重庆”的声音。

图/视频截图

人口流入多，只是成都飞速发展的一面。经济增长速度，成都同样一路疾驰，2010年到2020年十年，GDP翻了三倍多。2023年同比增长6.0%，在十强城市中排在第二位。

新一线城市之首的排名，也许掺杂了一定的商业因素，未必权威准确，不过如果将范围锁定到西部，相较于重庆、西安等城市，成都“西部第一城”的位置，可能是争议最小的。

比如市场活力方面，成都的上市公司数量，位居中西部第一；交通方面，成都是北京之后第二个拥有双4F机场的城市，很多国际航线，整个西部只有成都有。地铁运营里程目前全国第四，仅次于北京、上海、广州。对外开放方面，成都的领事馆数量，仅次于上海和广州……

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都知道四川是转移支付大省，接受的转移支付金额全国第一，为此成都也背上了“成惯吸”的称号。财政转移支付的确帮助了成都，但其实被扣这样的帽子未必公平。

首先，成都本身是三级财政，还需要向省一级上缴，把挣到的钱匀一点给兄弟城市。其次，四川的转移支付，大部分还是分给了那些欠发达的市州，如凉山、甘孜等等。

当然，国家层面对成都给予的政策和资源倾斜，确实足以让很多城市羡慕。比如GDP更高的苏州，至今仍然没有自己的机场，而成都已经拥有了两座大型机场。另外，涉及到西部的一些国家战略，基本都是成都打头阵。

任何一座城市，想要发展起来，光靠堆资源是很难实现的。成都现在的成绩，最主要的是它确实足够争争气，找准了发展方向，尤其是把握住了强省会的机遇。

现在很多沿海省份，也开始推行强省会战略，希望做大做强省会城市，去参与全国的资源竞争。而提到强省会，成都可以说是“鼻祖”了。

▲成都市（图/视频截图）

1997年重庆直辖、川渝“分家”之后，成都在省内的地位被扶正，面对重庆的竞争压力，四川开始集中资源和力量，举全省之力来发展成都，既是避免被重庆虹吸，也是基于四川人口大量外流的严峻现实。

无论是2013年成都新机场选址简阳，还是随后直接代管简阳，间接扩容，这都是四川决心做大成都的一个缩影。

成都现在的经济首位度，也即GDP的全省占比，达到了36%左右。在省会城市中排在第四位，比武汉、西安都要高，这和沿海省会城市形成了巨大差别。像江苏南京和山东济南，它们的首位度只有14%左右。

政策、资源给足省会，造成的结果是，成都以外的四川各地市，发展水平参差不齐。第二梯队的绵阳，GDP目前才刚过4000亿元，不到成都的五分之一。

但必须看到，如果不举全省之力发展成都，人口、资源照样会被其它沿海城市虹吸，那些地区也未必能发展得更好。

对很多四川人来说，成都崛起之后，他们至少多了一个就近就业的选择。所以，近些年成都的高速发展，和四川的人口回流，是同步发生的——七普数据显示，成都的外地人口中，有超过500万人是来自四川的其他地市。

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强省会下的城市竞争，很大程度上是省与省的竞争，腹地和腹地的较量。这其实解释了，在争夺西部第一城的头衔上，为何成都要比重庆和西安更有竞争力。

成都背靠整个四川省，2023年，全省GDP突破6万亿元、增长6%，年末全省常住人口8368.0万人，户籍人口9071.4万人。

陕西虽然也搞强省会，但它毕竟是一个中等规模的省份，GDP总量3.4万亿，是四川的一半多一点，可以集聚的资源总量有限。这意味着同样的首位度，成都的规模能做到更大。

至于重庆，尽管它有着直辖市的地位，但二线直辖市比不过大省省会，这是规律，重庆如此，天津同样如此。成都的背后，毕竟是8368万人口的广阔腹地，这是重庆不具备的优势。

当然话说回来，国内城市的发展，虽然很大程度上离不开顶层设计和政策红利，但能够挤进头部阵营，主要还得靠自身努力。

这两年来，重庆和广州相互追赶，GDP第四城的位置不断变化。很多人都知道，重庆的快速发展，和前些年大力承接产业转移息息相关。比如2008年前后，花大力气招来惠普和富士康等企业，集中精力发展笔电产业，在高峰时，全球每3台笔电、每10部手机中分别就有1个“重庆造”。

其实在承接产业转移方面，成都不遑多让。在2008年前后，它同样瞄准电子信息产业，引入了富士康、戴尔、仁宝、纬创、德州仪器、联想等众多企业。

▲成都市高新西区（图/视频截图）

到目前为止，世界500强企业中有315家落户成都。此外，成都的A股上市公司达到117家，境内外上市企业近150家，在二线城市中处在领跑位置。正因为有足够多的优质企业提供就业岗位，成都成了毕业生的重要落脚城市。

值得一提的是，短视频等社交媒体流行后，网红城市的概念越来越热，而成都、重庆、西安包括东部的杭州等城市，算得上是初代的网红城市了。

现在的网红城市营销逐渐模板化，从淄博到哈尔滨再到天水，热闹指数对比初代网红城市，有过之而无不及，但经济转化效果却始终存疑，泼天的流量，并没有带来泼天的富贵。

在这个层面，现在的网红城市，也许得像成都等初代网红城市学习，比起花空心思去搞营销宣传，沉下心来好好把经济和产业搞上去，流量才能真正变留量。