欧盟启动数字市场法首个调查，剑指苹果谷歌Meta垄断行为

当地时间3月25日，欧盟委员会在官网宣布将对谷歌母公司Alphabet、苹果和Meta三大科技巨头展开违规调查，这也是《数字市场法案》（DMA）全面实施以来首次“亮剑”。

欧盟计划在一年内完成调查，如果发现违规行为，最高可能对企业处以全球总营业额10%的罚款；重复违规的，罚款则可高达其全球总营业额的20%。

为顺利开展调查，欧盟委员会已要求这些企业保留某些文件，以监督其义务的有效实施和遵守情况。调查的内容包括，苹果在App Store中的跳转规则与Safari的“浏览器选择屏”、Alphabet在Google Play中的跳转规则和谷歌搜索中的偏好规则、Meta的“付费或同意模式”等。

关于应用商店跳转规则的调查有两项，涉及Alphabet和苹果。欧盟委员会称担心这两家公司限制了App开发人员免费“引导”消费者使用谷歌和苹果应用商店以外的产品，从而限制了开发商自由沟通、推广报价以及直接签订合同的能力。

此外，苹果和Alphabet还分别涉及一项调查。欧盟委员会认为，苹果Safari的“浏览器选择屏”在内的设计可能阻碍用户服务选择权，包括顺畅地卸载iOS上的应用程序、更改默认设置等。Alphabet则涉嫌在谷歌搜索结果中优先显示自营的服务，例如谷歌购物、谷歌航班、谷歌酒店，以此打压竞争对手的服务，使搜索结果页面上的第三方服务受到不公平和歧视的对待。

Meta关于数据收集的“付费或同意模式”也面临调查。在该模式下，付费用户的数据不会被收集用作个性化广告的投放，但免费用户仍要接受个性化广告。欧盟委员会认为，该模式施加“二元选择”，涉嫌没有为用户在不同意数据收集的情况下提供真正的替代方案，从而无法阻止Meta在多平台间合并或交叉使用其个人数据。

南都记者梳理发现，《数字市场法案》（DMA）于今年3月7日全面实施，主要目的是规制企业在数字市场的垄断行为。较之传统反垄断法，DMA的优势在于，即使企业不存在不正当提价等显而易见的违法行为，根据欧盟委员会的判断，亦可以对企业的行为进行检查，被称为“超级反垄断法”。

DMA还提出了“守门人”这一概念。2023年9月，欧盟委员会指定Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软6家公司作为“守门人”，要求这些公司必须完全遵守所有DMA规定的义务。

针对此次调查，欧盟委员会内部市场委员Thierry Breton表示，Alphabet、苹果和Meta的解决方案并不符合更公平、更开放的数字空间义务，如果没有完全遵守DMA，将会面临巨额罚款。

据外媒报道，苹果对调查回应称，对其计划符合欧盟数字法律有信心。谷歌则表示，已作出重大调整以符合欧盟数字法律的规定。

采写：实习生陈奕帆 南都记者李玲