中企被迫退出竞标，“欧盟借这招威慑外企”

（观察者网讯）欧盟委员会为自己给中欧正常贸易设置的障碍而“沾沾自喜”。

3月26日，欧盟委员会网站新闻稿显示，中车青岛四方机车车辆股份有限公司（简称“中车青岛四方”）已经退出保加利亚交通和通讯部组织的公开采购招标，合同价值约为6.1亿欧元。

据英国《金融时报》2月中旬报道，欧盟宣布对这家隶属于中国铁路巨头中国中车股份有限公司（中国中车）的公司发起“前所未见”的调查，声称其涉嫌利用补贴“扭曲”欧盟单一市场。欧盟委员会现在称，由于投标已撤回，欧委会将结束调查。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）还在声明中吹嘘称，“仅仅几周时间，我们根据《外国补贴条例》发起的首次调查就取得了成果。”他试图强调欧盟单一市场“对真正具有竞争力和公平竞争的公司开放”，欧盟将继续采取一切必要措施，果断而迅速地维护欧洲的经济安全和竞争力。

欧盟委员会网站截图

26日，欧盟中国商会回应媒体表示，我们对这家中国企业的决定深表同情，“但必须强调的是，这一事件表明，欧盟方面已将《外国补贴条例》作为威慑外国企业、排除企业参与市场竞争的新工具”。

欧盟中国商会同时强调，“我们对在欧中企所面临的非市场性排斥行为深表关切，强烈呼吁欧盟遵守公平和透明原则，为中国企业在欧盟市场发展提供公平、公正的商业环境。”

据悉，中企此次参与的保加利亚招标涉及20辆电动列车的采购、为期15年的维修协议以及员工培训。《金融时报》称，中国公司的出价比保加利亚铁路公司估算的成本低46.7%，比竞争对手西班牙机车车辆制造商Talgo公司的报价低47.5%。布鲁塞尔称，这是因为中国政府提供了17.5亿欧元的补贴。

欧盟委员会内部市场专员蒂埃里·布雷顿当时在一份声明中称，初步审查发现“有充分迹象表明该公司获得了扭曲欧盟内部市场的外国补贴”，这让中车青岛四方在招标中“提交了一份过于有利的报价”，“可能导致其他参与公共采购程序的公司失去潜在的销售机会”。

这是去年7月欧盟《外国补贴条例》生效以后，欧盟委员会根据新法规发起的首次“深入调查”。条例规定，当估计的招标价值超过2.5亿欧元，且企业在最近三年内从至少一个第三国享受了至少400万欧元的“外国财政补贴”时，企业须向欧盟通报自己参与的公开招标。

中国中车方面于1月22日通报了与保加利亚交通和通信部的交易。根据《外国补贴条例》，欧盟委员会现在必须在7月2日之前就中国中车是否因获得外国补贴在竞标时获得“不当优势”做出决定。欧委会可接受涉事企业提出的补救措施、阻止该企业得标，或是颁布无异议裁决。

路透社介绍，国有企业中国中车是全球规模最大的机车车辆制造商。当前，中国中车产品和服务遍布全球六大洲110多个国家和地区，覆盖“一带一路”共建国家。2019年，中国中车完成了对德国铁路基础设施集团福斯罗（Vossloh）机车业务部门的收购。

法新社提到，此次调查正值欧盟寻求加强对中国进口产品的控制之际。去年9月，欧委会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演讲时，宣布将对中国电动汽车发起反补贴调查。今年1月，欧委会又发布“欧洲经济安全一揽子计划”，以防止敏感技术或基础设施落入中国等“经济竞争对手”手中。

2月22日，商务部新闻发言人何亚东在回应相关提问时表示，中方对此表示严正关切。希望欧方严格遵守世贸组织规则，尊重市场化原则，审慎使用《外国补贴条例》工具，公开透明开展调查，为中国企业提供公平公正、非歧视的营商环境，共同维护好中欧经贸合作大局。

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