【县区风采】习水县强化“四要素”保障全力推进矛盾纠纷实质化解

强化组织保障夯基固本

以县调解中心为统筹、镇调委会为主体、村调解室为基础，建立各类人民调解组织296个，着力构建了全域覆盖、分层递进的人民调解网格体系。建立针对交通事故、商务纠纷、物业纠纷、医疗事故等11个行业领域的行业性专业性调解委员会，为群众生产生活不同领域矛盾纠纷提供专业调解服务。2023年以来全县排查化解各类矛盾纠纷14804件，其中，行业性专业性调解组织调解矛盾纠纷5587件，调解成功5394件，占全县调解成功案件的36.4%。

强化资源保障整合优势

以人民调解为依托，加强行政调解与人民调解衔接机制落实，在公安、信访、住建、人社、生态环境、卫生健康、市场监管等部门设立人民调解委员会，着力构建“大调解”工作格局。充分发挥公共法律服务、律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员等职能优势为矛盾纠纷化解提供多种渠道。发挥法律援助保障作用，对无法调解的矛盾，及时为困难群体提供法律援助服务；发挥法律顾问专业优势，引导村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷化解实现常态化。2023年以来，律师、基层法律服务工作者参与矛盾纠纷化解247件。

图为医患纠纷调解现场

强化机制保障提质增效

以县级中心为主体，横向对接县直部门单位，纵向统筹镇（街）、村（社区），形成中心统筹、部门协同、镇街响应、村居实施的人民调解指挥体系。建立“三级联调”工作机制。以专职人民调解员为主，兼职人民调解员和乡贤、“五老人员”为辅，组建县、镇、村三级调解员队伍。分类分级调解各类矛盾纠纷，一般性矛盾纠纷，由村居人民调解委员会组织化解；较为复杂的矛盾纠纷，由镇级人民调解委员牵头化解；久拖不决的重大矛盾纠纷，由县人民调解委员会牵头组织化解。建立“多元解纷”工作机制。在县人民法院和法庭设立驻庭调解室，派出所设立警民联调室，县信访部门设立信访调解室，劳动仲裁部门设立劳动仲裁调解室。“诉调对接”“警调对接”“访调对接”“裁调对接”4调联动机制成熟运行。定期召开联席会议，实现信息互通、联动调解。2023年以来，共受理法院、信访、公安、仲裁委托调解案件9236件。建立“以案定补”工作机制。制定《习水县人民调解案件补贴发放办法》，采取以案定补的方式，对调解案件进行等级评定，按照每件50元至500元不等的标准兑现调解案件补贴。2023年以来，共评审发放案件补贴189万元。

图为合同纠纷调解（司法确认案件）

强化法律保障提升效能

充分发挥“司法确认”机制优势，减轻纠纷当事人的诉讼成本。加强调解与司法协作沟通，在县人民法院开通人民调解司法确认绿色通道，对矛盾纠纷调解成功但未能当场兑现的调解协议，由调委会动员当事人向人民法院申请司法确认，当事人也可以委托调委会代为向人民法院司法申请司法确认。通过司法确认人民调解协议程序，明确双方当事人权利义务，赋予调解协议法律执行力，增强当事人履行义务的自觉性和主动性。2023年来，共计开展案件司法确认4079件。

来源：习水县司法局
终审：李克炯
复审：黄 艳
初审：陈 睿
编辑：罗紫瑜