40年谈判，不丹要还中国1500平方公里土地？印度却坐不住了

正值紧要关头，隔壁印度却来横插一手，诬蔑我们这次合理合法的谈判是“侵占”，而且还说会对印度的国家安全产生威胁。为什么他们反应如此激烈？这件事到底和他们有啥关系跟着三哥混，三天饿九顿，跟着华哥跑，一天三顿小烧烤，不丹深知这一含义，从1984年起，中不在边界问题上总共经过了20多轮谈判，经历40年之久，终于迎来胜利的曙光。

在最近一次协商中，不丹有意要将包括3大块土地，包括喜马拉雅山以北、库拉冈日峰附近的宁玛地区等存在归属争议的1500平方公里土地，交还给中方。

首先要搞清楚，中不双方的领土争议是怎么来的。

从地图上看，小小的不丹被中国和印度两个大国紧紧夹在中间，隔着又高又冷的喜马拉雅山脉，他们的首都离我们只有不到45公里，却是亚洲众多国家里，唯一一个没有和我们建交的独苗。

不丹面积只有3.8万平方千米，人口也只有可怜的76万，在历史上，这里从公元7世纪，也就是唐朝开始，就是我们的一个部落，是吐蕃的属地，到了元朝的时候，不丹甚至直接并入西藏，成了我国的属地。

这几千年来，他们深受西藏文化和佛教的熏陶，影响持续到了今天。比如“不丹”这个词，就来源于佛教梵文，翻译过来就是“西藏边陲”的意思，历史上不丹还有另一个很优雅的名字，叫做“竹玉”。

那么这个曾经的属地后来为什么和我们分开了呢？

因为到了近代，清朝后期国力孱弱，而英国为了扩张在亚洲的殖民势力，不仅殖民印度，还通过制造内乱的方式，控制了不丹，通过武力扶持使得清廷失去了对不丹的实际控制。

英国还私自达成《不丹国界条约》，试图强硬地划出不丹和我们之间的边界。那时候清政府虽然孱弱，但毕竟还留有一口气，于是拒绝承认了这款条约。虽然英国的诡计没有得逞，但中不边界问题从那时起就悬而未决，两国边境纠纷一直都没有断过。

从1984年，中不之间每年都要举办一次关于边界问题的协商，40多年过去，双方已经展开了20多轮谈判了。而随着我们崛起之后，实力越来越强，不丹也从2008年之后废除了世袭制，改换了民选政府。于是我们和不丹的协商就变得越来越友好和明朗了起来。

其次再来看，中不之间的问题，印度凭什么插手。

二战之后，推翻殖民主义的浪潮席卷的全世界，印度脱离宗主国宣布独立，不丹也一样趁机摆脱英国的爪牙。可惜的是他们实在太小太弱了，虽然从英国手中独立了出来，可又不得不落入印度的掌控。

1949年8月，印度迫使不丹签订《永久和平与友好条约》，规定不丹的内政、国防和外交政策，都要接受印度的“指导”，也就是说，他们很大程度上失去了自主权，其中就包括是否要和我们建交。

那么印度为什么要这么做呢？

很简单，因为利益和野心。印度虽然被英国这个宗主国殖民了几百年，却相当没有血性，从精神上认同自己是个“英国人”，是昂鲁萨人的文化继承者，殖民的种子和野心也一样被印度继承了过去。在这种心理状态下，不丹这个曾经被英国控制的地方，自然也成了印度想要下手的目标。

不丹是一个小国，在当初那个混乱的局势下，如果想要以一个国家的姿态，而不是以一个地区的形式生存下去，就不得不有所依附，而印度也顺势将不丹视为自己的属国，军政、文化和外交都被他们握在了手里，他们说不丹要跟谁合作就必须跟谁合作，如果想自己另外找合作伙伴，都会受到印度的阻挠。

再加上不丹虽然独立了，但是一直到2008年之前，他们都以“王国”的形式存在，最高掌权人就是国王，可以集政教大权于一身，并且还能世袭，和封建时代差不了多少。60年代以前，整个不丹甚至都没有统一流通的货币，人与人之间还处在以物易物的原始贸易方式里。于是在经贸上，他们不得不与印度的卢比挂钩。而在基建上，他们不仅没有水泥公路，连自己发电的能力都没有，生活用电用水的90%都是印度企业提供的。

不丹总共也就只有76万人，而印度驻扎在这里的军队就有16000以上！不丹新一届的民选政府，头脑越来越清晰，已经敏锐意识到了印度多年来对他的渗透和对主权的侵犯。

于是不丹新的政府在对外政策上寻求多元化，以减少对印度的依赖。与此同时，不丹还加强了与其他国家的来往，特别是我们，这恰好打在了印度的7寸上。如果不丹的计划成功实施下去，那印度多年以来的算盘就白打了。

更何况，不丹主动提出的要归还中方的领土，比如莫拉萨丁地区，以及本属于我们却被印度实际侵占的藏兰，都和中印接壤。一旦我们成功收复失地，那印度在南亚地区的地缘政治地位也会受到影响，这正是三哥为什么会在中不之间上蹿下跳的根本原因。

然而不管印度如何搞事，他们的梦也该醒了！

虽然中不双方没有正式建交，但彼此之间的交往，尤其民间的经贸文化往来一直都很密切。

在官方层面上，当年中国想要恢复在联合国的合法席位时，不丹不顾印度阻挠，投下了宝贵的支持票。在民间，中不两国的文化习俗很接近，特别是西藏同胞和不丹人民依旧保持着友好的联系。

而在争议问题上，中不之间过去虽然没能达成一致，但也都很平稳克制，从来没闹出过什么流血伤亡事件。新中国成立后，中不之间关于边界的划定，总是不得不和印度捆绑在一起。中方代表从50年代起就表示，中不应该进行独立谈判，可无奈的是不丹始终受到辖制，就这么拖着拖着，直到84年，两国代表才能真正在北京坐下来好好协商，此后每年谈判都会轮流在两国的首都举行，但是时间不定。

而中不争议地区多是具备生产和经济价值的畜牧场所，甚至是很有军事战略意义的要塞，再加上第三方印度的干涉，所以这40年来谈判进度都很慢，因为哪一方都不肯轻易退让。

中方的关注点聚焦在土地战略价值，以及历史遗留问题上，而不丹的重点却放在了程序上。按照他们的立法规定，必须要议会举行投票，赞成率超过75%才可以通过，必要的时候还需要让全体国民参与进投票中，才能确定最终结果。

不丹也不傻，为了避免成为大国之间的炮灰，他们在外交上主打一个看碟下菜。

我们也不着急，在谈判之外也展开了很多积极行动。比如从70年代起，就鼓励牧民去争议地区定居放牧，并且在边境修路修基建，把设施齐全的村子造好后，动员大家搬进去住。随着时间的推移，原本的无人区慢慢变成了我方实控地区，那么中方在谈判桌上就有了更多的底气，这就是不战而屈人之兵，这就是大国的风度。

到了2021年，中不在昆明的谈判中取得了重要进展，确认了三步走路线：一是明确政治原则，二是商讨出双方都能接受的解决方案，三是签署协议和落实边界划分。最令人高兴的是，双方代表团当场签署了初步的路线图备忘录，这为之后的进展指明了方向。

2023年3月，中不之间已经来回会谈了24轮，还举行过11次专家组会议，对争议地区的联合勘察、具体位置和面积大小的核实与绘制等关键问题，终于有了实质成果。不丹表示愿意在官方地图上，把莫拉萨丁、土库拉康、日丰等将近1500平方公里的土地，如实划入我国版图。

这消息一出，印度从官方到民间直接破防了，甚至造谣说这是属于他们的领土。在网上拳打欧美、脚踏五常的印度网友，到处哀嚎这是不丹对印度的“背离”，这是三哥影响力的衰退。想要控制不丹，从而争取地缘政治中心地位的美梦也该醒了！