城口：提升城市管理能力 打造宜居文明城市环境

近日，为解决城区游离摊、“骑门摊”、乱堆码、乱张贴等市容环境秩序问题，城口县住房城乡建委通过“出点子”“卖面子”“拔钉子”“重里子”四步曲，提升城市管理能力。

深入调研倾听民意 以人为本“出点子”

“凉皮、凉面、凉粉…”老李在他的新申请“岗亭小卖部”里吆喝道。

据了解，老李之前是文东巷占道经营的“游击商贩”代表，执法队员来了就躲，人走就出货，时常把货车摆在路中占道经营造成交通拥堵，即使面对后面车主的喇叭催促也无动于衷，导致本就狭小的巷道堵得水泄不通，直到执法人员来了才不紧不慢地离开。

“老李其实是游离商贩的典型代表之一，通过全面摸排发现大部分游离商贩都是一些老弱病残的弱势群体，单纯劝离和一般处罚效果不大，暂扣经营物品又不太忍心并且即使依规处置也需要面对很大执法舆论压力。”执法队员说。

为解决这一问题，城口县住房城乡建委通过城管进社区、入户走访等方式深入开展调研，广泛征集商贩意见，并坚持问题导向，及时解决商户关切。新增了流动摊位52个供游离商贩免费使用，新建小微菜市场2个新增摊位16个、升级改造固定摊位23个供商户经营使用，改造核酸岗亭7个供残疾人士等特殊困难群体经营使用。

全员下沉“便衣巡查” 柔性劝导“卖面子”

小许和小李是县住房城乡建委机关的工作人员，他们属于太和片区的志愿巡查劝导员。

“哥，你好，帮忙收一收，你的货又摆出门市外面来了。”“便衣巡查员”小许和小李对一家“骑门”经营的五金店主说道。店主看见是同一个小区的熟人小许，立即笑着把货品收回了店内。

“城区临街商户经营秩序的管理点多面广，一方面需要有足够的执法人员常态巡查，另一方面也考验着执法能力水平，部分商户对城管的印象片面地停留在网络上相关的负面报道中，较容易产生执法矛盾。为此我们将除执法人员外的其余全体干部职工按照居住就近的原则分配了管理服务商户，重点在早晚市期间协助开展巡查劝导，为提升劝导效果，我们对‘便衣巡查劝导员’进行了集中培训，要求主要以柔性劝导为主，引导和鼓励商户自觉遵守经营秩序，对需有执法权限处置的问题交由执法人员进行处置。”

“‘便衣巡查员’的加入有效解决了我们执法人员相对不足的问题，也避免了极少数商户对执法人员的抵触心理，充分发挥“熟人”效应，让文明经营转化为熟人朋友的“卖个面子”，彰显的是人性化执法的‘影子’。” 执法支队有关负责人解释道。

刚柔并济整治提力 依法依规“拔钉子”

随着东大街某歌厅的违法建筑被拆除附近居民的市民纷纷叫好。 “拆得好，现在采光也好了，也不用担心安全隐患了。”家住附近的王女士说：“这个棚子一直挡着小区采光，看起来又危险。”

“大部分商户还是能够自觉规范经营行为，但也有极少数违规经营的‘钉子’商户面对劝导选择闭耳不闻，无动于衷。为此，我们每周开展一次市容环境卫生综合整治，对私自占用公共区域的违规行为提前告知整改，屡次告知仍未整改的对其相关物品依规进行暂扣处置。截至目前共暂扣遮阳伞、石礅、货架等相关物品400余件，拆除违法搭建600余平方米。”执法支队有关负责人说。

奖惩并行文明争先 加强引导“重里子”

为激发广大商户自觉规范经营、文明经营的内生动力，切实增强城市管理多元共治的基础，县住房城乡建委开展了文明商户评选活动，对长期保持良好经营秩序的文明商户进行通报表扬，在“最美店招店牌”评选等主管业务领域的活动中适当对其加分鼓励。对屡次破坏经营秩序的商户将其列为重点管理对象，并采取定专人、定时间巡查，发现违规行为后，依规进行处罚。

执法支队有关负责人表示：“让城市街区经营秩序井然有序、环境干净卫生，是我们作为城市管理与服务者的初衷，也是广大市民的共同意愿。在此希望广大商户能够自觉规范经营行为，一起维护良好经营环境秩序，同时也呼吁广大市民朋友积极参与监督，共同打造更加宜居、文明的城市环境。”(郎静山)