“难产”的青岛地铁14号线或将“胎死腹中”

国家审批日趋严格，青岛地铁14号线“生产”难

“怀胎”八年多，无论从建设成本、城市规划，还是从市民出行需求来说，青岛地铁14号线项目都到了该出生的时候。

然而，由于客流表现不佳，青岛地铁14号线从2021年起便遭遇“难产”，大有“胎死腹中”的趋势。近日，在青岛政务网-政府信箱中，再次出现了关于青岛地铁14号线问题的答复。

3月11日，有网友询问平度市政府：“平度的地铁14号线建设的怎么样了？啥时候开通？”

3月18日，平度市政府答复网友：“经查，根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号)文件要求，新建地铁项目需由省发改委上报国家发改委批复后方可实施，但受客流效益、通勤客流规模、大型客流点等指标约束，地铁14号线项目的上述指标均不达要求，该项目暂停实施。”

在国家收紧轨道交通审批的大背景下，青岛地铁14号线由于达不到轨道交通的审批条件，最终还是被叫停了。根据国家相关规定，新建地铁初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次。远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上。

而从今年2月来看，青岛的客运强度为0.35万人次每公里日，仅达到了规定指标的一半。

城市轨道交通投资大、运营成本高，为了满足城市公共交通的需求，票价必须要亲民。如果城市轨道交通的客流指标达不到要求，非但无法做到收支平衡，甚至要面临持续亏损。

因此，地方财政每年都要对轨道交通项目进行巨额补贴。长此以往，便会增加地方财政负担。为了减少地方可能面临的债务风险，国家对城市轨道交通项目的审批日趋严格。

青岛地铁14号线的“怀胎”之路

在青岛地铁2015年8月公布的《青岛市城市轨道交通线网规划调整》中，远景年线网方案首次出现了地铁14号线：线路起自胶州北站，向北进入平度中心城区，线路长约45.2公里。从这时起，14号线就被寄予“建设青岛北部区域中心，串联济青高铁、潍莱高铁及潍烟高铁关键动脉”的厚望。

2017年11月，平度市副市长毛军响在民生在线栏目中，对地铁14号线即青平城际项目的站点设置做了解释说明，表示相关工作正积极推进中。

2020年8月，崂山区委副书记杨聚钧做客访谈时，提到了青岛城市轨道交通建设规划（2021-2026年）线路问题。杨聚钧在访谈中表示，青岛市城市轨道交通建设规划（2021-2026年）包括14号线在内的八条线路经国家发改委批复后，将根据实际情况实施组织开工建设。

2021年9月，在国家发展改革委最终批复的青岛地铁三期规划中，14号线却不见了。

2022年1月，青岛市发展改革委副主任孙杰明确表示，受沿线客流效益、大型客流点及建设运营资金来源等指标约束，14号线暂未上报国家批复，项目仍处于前期规划研究阶段。

去年10月，市民向平度市政府写信，表达了“希望政府再争取一下14号地铁线建设”的诉求，得到的回复是“14号线的建设指标不达要求，项目暂停实施”。

青岛地铁14号线是否终将“胎死腹中”？

今年的政府工作报告再次提出，“各级政府要习惯过紧日子”。在当下，国家对地方财政资金的使用效益有了更高的要求，地方不得不慎重考虑城市轨道交通建设的财政承受能力，把投资放在财政可承担的范围内。

青岛地铁14号线如果还想继续修建，必须满足客运指标要求。根据目前的情况来看，前景并不乐观，14号线“胎死腹中”几乎已经是确定的结果。

信息来源：2024年3月23日 凤凰网青岛 《青岛这条地铁新线被叫停》

2022年1月18日 青岛新闻网房产 《市发改委：关于10号线、12号线、14号线、15号线…青岛地铁远景规划全解答》