发展现代水利，拓展水利功能，促进人水和谐，实现可持续发展

笔者认为，今后水利发展的方向是“发展现代水利，拓展水利功能”，所谓发展现代水利，就是用现代的治水理念、合理的布局规划，先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利，促进人水和谐，实现可持续发展。所谓拓展水利功能，就是要在继续发挥水利为农业服务基本功能的同时，向经济发展、社会服务、保障民生、维护生态、传承文明等领域拓展，并与时俱进地加以丰富。为此，要重点加快以下几个方面的水利建设。

加快农田水利建设。俗话说，有收无收在于水。搞好农田水利建设，对保护和提高粮食生产能力具有基础作用。要围绕千亿斤粮食产能工程，紧紧抓住国家加大农业基础设施建设投入的有利时机，加快建设旱涝保收农田，重点解决干旱的问题。要重点谋划开工一批大的水利控制性工程，要充分发挥水利枢纽工程的水资源调蓄能力，加快建设水资源配置项目；建坝条件较好的要充分拦蓄地表径流，建设一批控制性水源工程，增强水资源调控能力。要科学规划，多方筹资，大力加强抗旱水源工程建设，增打机电井，尽快修复病井，切实抓好井上配套。要大力发展节水、高效的现代灌溉农业和现代旱作农业，加大灌区节水改造力度，推广先进适用的节水增效技术，减少水资源浪费，提高水资源的利用率。

加快防灾水利建设。我国中小河流洪水发生频率高，突发性强，灾害性大，损失也很严重。各地要加快主要江河堤防达标建设，特别是要尽快完成大中城市堤防的主体工程及配套工程建设任务。要加强病险水库消险加固，妥善处理防洪与避洪的关系，加强江河湖库的清淤工作，恢复和扩大洪水行蓄通道和场所，依法严禁盲目围垦湖泊洼地、侵占行洪通道、泄洪区、蓄滞洪区的行为。要严密防范暴雨、山洪、泥石流等灾害，消除辖区内的隐患点，抓好群测群防体系建设，确保人民群众生命财产安全。

加快民生水利建设。水利与民生息息相关。解决好直接关系民生的水利问题，是群众的期盼，也是当前水利工作的重中之重。要进一步解决好农村饮水安全问题，要坚持科学规划，因地制宜，积极开展乡村供水水源工程建设，提倡发展适度规模的联片集中式供水，或依托已有的自来水工程，通过延伸供水管网发展自来水。走规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理的路子。同时，要建立饮水工程验收、跟踪调查和水质监测制度，落实管理主体和责任主体，合理确定供水价格，形成良性运行机制。

加快生态水利建设。要加快水土流失综合防治工程建设，逐步扩大实施范围。要继续开展以湿地调水、补水为重点的湿地保护工作，调蓄湿地水量，恢复和增强湿地功能。加强江河流域水污染防治工作，重点落实好大江大河流域水污染防治规划，全面启动沿江水源工程和城镇污水、工业污水治理项目。抓紧做好水利造林绿化规划，全面推进灌涝区、堤防、水保小流域等造林绿化工作。加强过境界河国土防护工程建设，抓紧实施界河塌岸严重河段近期防护工程规划，完成重点城镇、重要堤段护岸工程建设，保证国土安全。

加快发展能源水利建设。水既是一种资源，也是一种宝贵的清洁能源。目前我国发展能源水利的最主要形式是水电开发。发展农村水电是改善农村生产生活条件，发展农村经济的一项公益性事业，是增加地方财政收入的重要来源。要进一步加强农村水能资源管理，加快农村水能资源开发步伐，推进水资源优势转化为能源优势、经济优势。要创造宽松环境，积极开展招商引资，广泛吸纳社会、外资和民营资本进入水电建设市场，实现投资主体多元化。进一步加强行业管理，实施规范运作，严格执行国家技术规范、设计标准和有关法律法规，确保农村水电有序开发、规范管理。

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