国家发改委：支持广州南沙放宽市场准入，充分释放科技、旅游等市场消费潜力

极目新闻记者 曹雪娇

3月22日下午，国家发展改革委召开新闻发布会，解读《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（以下称《南沙意见》）。会上，国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍《南沙意见》的整体情况。

发布会现场（记者拍摄）

肖渭明介绍，南沙放宽准入和加强监管改革部署了15条具体改革举措。其中，11条为放宽市场准入政策措施，主要可以分为两类，一是谋划重大体制机制改革，从国家层面体系性统筹设计的重点改革任务。二是发挥南沙既有领域优势，加快推进科技创新产业创新深度融合的改革举措。此外，《南沙意见》中还有4条为优化监管的具体措施，即持续营造公开透明可预期的市场环境，特别是要优化新业态新领域准入环境激发更多潜力活力。

肖渭明提出，这次出台《南沙意见》有多方面考量：一是坚持扩大内需战略基点，助力畅通国内国际大循环。从破除体制机制壁垒看，《南沙意见》通过放宽市场准入，充分释放科技、海洋、能源、医疗、旅游等市场消费潜力，进一步发挥服务业扩大收入与就业、稳定消费等多重功能。从畅通经济循环看，《南沙意见》着力打造更优市场环境，为重点产业行业“建链”“补链”“强链”提供关键制度支撑。从产业链关键环节看，《南沙意见》聚焦建立健全先进技术标准，鼓励更多经营主体投身关键原材料、关键部件以及前沿技术市场化应用场景开发等产业链关键环节，推进科技创新产业创新深度融合。

二是坚持对接国际规则，吸引集聚全球先进生产要素。推进高水平对外开放，关键在于稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。选择南沙试点，加强配置各类要素资源，在尊重国情基础上吸收借鉴国际经验，《南沙意见》支持南沙建立深海领域全球前沿科学研究协同机制，在大湾区设立国际先进技术应用推进中心，开展数据跨境流通和交易，探索与共建“一带一路”国家及欧盟碳排放相关标准互认机制等。这些工作将有助于南沙吸引更多高端要素，服务产业聚集和体系升级。同时，通过建立与国际对接的标准、规制与制度体系，更加优化南沙营商环境，进一步增强国际投资者对我国市场的投资信心。

三是坚持拓展市场增量，催生涌现新业态新模式。当前，新一轮科技和产业变革空前加快，涌现了一批前所未有的新技术、新业态、新模式，这些已经成为发展新质生产力的核心要素。《南沙意见》主要聚焦在重点领域放宽市场准入限制，努力为国内外企业提供更多发展增量空间，鼓励大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极扩大市场应用场景，这相当于在南沙举起一面旗帜，能够极大鼓励创新型企业先行先试，有效激发技术、资本、数据、人才等优质要素加快汇聚南沙。

四是坚持服务民生，提升公共服务衔接水平。放宽市场准入改革不仅要让市场“有感”，也要让更多民生“有感”。《南沙意见》在社会民生领域提供了更加丰富的市场准入制度供给，在创造更好公共服务环境中持续满足人民群众对美好生活的需要。比如，在医疗方面，拓展广东省电子处方中心功能，优化医疗服务与药品流通体系，探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制。在文旅方面，推动在南沙实施外国人144小时过境免签政策及邮轮免签政策。在居住生活方面，致力于塑造国际化高品质的生活圈，引进香港地区注册兽医、先进动物诊疗机构进驻南沙，探索香港地区进境兽药区域定点使用模式等。

（来源：极目新闻）