政策支持农村电商惠及更多“山货”

今年中央一号文件提出，实施农村电商高质量发展工程；商务部等9部门日前印发的《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）提出，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程……国家高度重视农村电商发展，给农村电商发展指出了更多具体的实施方向。近日，在2024中国农产品电商高层研讨会上，与会专家指出，要引导农村电商实现数字化转型升级，助力农民收入和农村消费双提升。

聚焦转型，加快发展新质生产力

发展农村电商，是创新商业模式、建设农村现代流通体系的重要举措，是转变农业发展方式、带动农民增收的有效抓手，是促进农村消费、满足人民对美好生活向往的有力支撑。近年来，我国农村电商规模持续增长。据商务大数据监测，2023年，全国农村网络零售额达2.5万亿元，同比增长12.9%，比2014年增长近13倍；全国农产品网络零售额达5870.3亿元，同比增长12.5%，约是2014年的5倍。

“农产品电商之所以发展得这么快、这么好，关键在于运用互联网技术和信息化手段实现了产销直接对接，在于发展的过程中不断创新运用新技术新平台，在于各级党委和政府高度重视，为农产品电商发展提供了良好的营商环境和大力支持。”农业农村部信息中心主任、党委书记王小兵认为，农产品电商已经成为新质生产力发展的重要标志。20多年来，我国农产品电商从无到有、从小到大，已经成为世界第一大农产品电商国，全国农产品网络零售额连续多年保持较快增长，呈现出东中西部竞相发展、各类农产品加速覆盖的良好态势，在很大程度上变革了农产品传统流通方式，形成了新的流通模式，已经成为农村数字经济发展的突破口和领头羊。

同时，要以新质生产力推动农产品电商高质量发展。王小兵表示，农产品电商实现高质量发展，要进一步拓展空间、挖掘潜力，必须以发展新质生产力为其催生新的细分产业、新模式、新动能，促进全要素生产率提升，推动农产品电商形成新的质态。要坚持“数实融合”，用好科技创新这个核心要素，推进大数据、区块链、人工智能等现代信息技术与电商产业深度融合，推动农产品电商实现高端化、智能化、绿色化。

“商务部确定2024年为‘消费促进年’，农村电商要为促进消费作出新贡献，发掘新动能，创新模式。”原国内贸易部总经济师、著名流通经济专家丁俊发表示，一是培育能创造新质生产力的战略人才和熟练掌握新增生产资料的应用型人才；二是充分使用新型生产工具，掌握核心技术，赋能农村电商新发展；三是塑造适应新质生产力的生产关系，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点，让先进、优质的生产要素能高效配置新质生产力的发展。

会上，北京工商大学经济研究所所长洪涛在发布《2024中国农产品电商发展报告》时指出，现阶段农村电商的重点任务应转向“三农”信息服务数字化、智慧农业以及生产、加工、营销、物流、品牌等环节的数字化，助力产业的整体变革。

补齐短板，夯实农村电商高质量发展基础

《意见》从农村电商面临的基础设施不健全、配送体系滞后、电商人才缺乏等实际问题出发，针对性地提出打造县域直播电商基地、拓展农村数字便民服务、提高农村物流设施现代化水平、培育农村电商带头人等具体措施，着力补齐农村电商短板，夯实农村电商高质量发展基础。

甘肃陇南地处西秦岭南麓，气候宜人，物产丰富，但受限于交通区位劣势，产业链发展水平低，优质山林农产品长期“藏在深山无人识”。陇南市电子商务发展局副局长焦武民介绍，2013年以来，陇南市积极发展农村电商，以电子商务为突破点打开农产品销路，建立了农业特色产业链优、网货供应链优、电商人才培育链优的良好电商机制。截至2023年底，全市电商经营主体1.5万家，累计电商销售额408亿元；建成县级公共服务中心9个、乡镇电商服务站192个、村级电商服务点2404个。

“当前，陇南电商升级服务，开创电商‘培训强农、村点惠农、平台联农、网销富农、订单益农、业态带农、数商兴农’的‘七路助农’新实践，助力乡村全面振兴。”焦武民指出，农村青年成为发展电商的“主力军”和市场竞争的“弄潮儿”。目前已培训电商人才33万人次，带动就业31万余人，培训就业转化率达96.7%。返乡农民工、全国人大代表梁倩娟，跨境电商带头人赵亮，返乡青年“鸡司令”尚育康等，一大批普通人通过电商改变了人生轨迹，实现了人生价值。

拼多多相关负责人表示，扶持“新农人”最好的方式不是直接给钱，而是建立一整套激励“新农人”跨越式发展的平台机制。“许多年轻人返乡创业，对投身农村电商十分感兴趣，但起初对电商经营并无概念。我们的业务人员会实时为商家答疑，长期跟踪、分析商家经营情况，针对运营问题，及时介入并为其提供改进建议。”

数商兴农，人才先行。北京工商大学经济学院院长詹新宇认为，农产品电商业的发展和壮大，需要大批具备数商意识、数商眼界、数商技能的新型骨干人才，要加强培养人才，同时加大农村地区基层干部培训力度，全面赋能新时代乡村振兴“领头人”。

物流下沉，进一步释放农村消费潜力

商务部流通业发展司供应链处有关负责人表示，近年来，我国实施电子商务进农村综合示范，累计支持1489个县建成县级电商公共服务中心、物流配送中心近3000个，村级电商服务站点超过15.8万个，促进了工业品“下乡”和农产品“进城”，宁夏盐池滩羊、广西柳州螺蛳粉等一批农产品快速走向市场。同时，以各大电商巨头为代表的互联网平台瞄准了农村庞大的人口以及蕴藏的强大购买力，通过零售和物流体系加速“下沉”农村市场。

“国家提出着力扩大内需，形成全国统一大市场，但目前市场规模过小、碎片化严重，渠道和服务‘下沉’不够等问题依然存在。”丁俊发说。

业内人士分析，电商“下沉”的核心意义，在于确保农村生活物资供应，方便农民购买生产生活用品。在拓展电商销售规模的同时，也不能忽视农村农民最基本的线上线下协同消费需求，二者共同发展才能够进一步激发农村消费的新活力。

詹新宇表示，我国数字经济基础设施建设速度较快，但部分农村地区基础设施还较为薄弱，缺乏健全的物流体系，而电子商务交易最后一个环节是便捷物流的实现。“因此只有进一步织密、织牢农村地区物流网络系统，才能让正在兴起的农产品直播带货新业态触及、惠及更多的农村地区，让更多‘山货’更为便捷地‘进城’。”

“目前中国邮政在农产品产地源头建设了1000个基地，利用自己的销售渠道，以私域流量和企业自建的电商平台，通过自己的三级物流体系连接源头特色农产品和终端消费者，从2018年开始到现在销售农产品超过400亿元。”中邮电子商务有限公司副总经理张宇举例说，如安徽砀山梨，中国邮政与砀山政府合作了5年时间做基地项目，取得了比较好的效果。

农产品电商发展潜力巨大、前景广阔，抓住机遇才能推进我国农产品电商不断实现创新发展，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出新的更大贡献。

详见《中国食品报》(2024年3月22日4版)

排版、美编：李少普

审核：欧阳美华

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