湖南慈利：数据协作，为基层智慧减负

业务数据“平台共享”、人口情况“一证通查”、关键词筛选报表“一键生成”、基层日常工作所需数据“点对点发送”……近日，湖南省慈利县“智慧慈利·基层减负数据协作平台”推广使用。通过“智能表单、数据赋能”，基层多头报、重复报、反复跑工作量减少70%以上，基层干部有了更多时间和精力谋实事干实事，基层减负成效明显。

流程再造，基层数据最多报一次

“方便便捷，省时省力！”谈起基层减负数据协作平台，零溪镇墨园社区党建专干张素云开心不已，“不用天天录数据、报报表，我们工作起来更有劲了。”

基层减负数据协作平台（谭佳佳 供图）

从“一揽子报表”到“种类大瘦身”，从“分头填报”到“统一渠道”，从“多次报”到“一次报”甚至“不用报”……改变并非一蹴而就。

基层数据最多报一次的背后，是慈利县主动打破数据壁垒，以数字化倒逼改革，加快开展数据报送优化和流程再造“真功夫”。

在全面摸底调研的基础上，按照“能合尽合、能简尽简”的原则，充分整合多个单位的关联业务报表，人口异动数据报送实现“十表合一”，日常工作报表数从50种压缩到5种。

大数据技术紧随其后。通过单位报送、上门获取、系统对接等方式，对全县人口基础数据进行梳理汇总。基于数字化的“解构”与“重构”，在基层减负数据协作平台建立全量、多维的数据底座。截至目前，平台汇聚了64万多条人口基础数据。

街道专干查看人口数据（谭佳佳 供图）

打通“县－乡镇（街道）－村（社区）”三级数据通道，通过归集、流转、融合基层数据，改变以往基层通过微信、邮件等逐级上报、手动汇总、反复统计数据的方式为通过平台报送、系统自动校验与汇总、反复使用，实现数据最多报一次、一网即可通办。

平台下沉，数据上云，质效提速。据慈利县大数据中心相关负责人朱扁介绍，依托“一个平台、N个数据仓库、N个台账、N个报表”体系，“基层一次采集，数据通达全县”基本实现，全县政务数据复用率较以往提升50%以上，数据减负有了“硬核支撑”。

场景再搭，智能报表快速生成

数据汇集，场景为要，应用为王。

让基层干部腾出手、迈开腿，少些报表填报，多些任务落实，是慈利县高站位谋划、高规格推进基层减负数据协作平台的目的所在。

为搭建实用好用的平台应用场景和功能模块，由县委书记牵头、多部门参与的调研工作专班，先后下沉到20多个县直单位、部办委责任组室和通津铺镇、零溪镇等56个乡镇及村（社区），与96名工作人员深度座谈，深入了解基层具体业务工作流程，分类分级收集情况，采集入库基层减负需求记录70多份，各类业务现状文档近170份，形成业务条线170多个。

开发电脑端和手机APP两个平台，借助大数据中心的算力、存力、网络安全和数据安全保障等能力，基层业务经办人员一键上传数据后，相关数据自动传输到网络终端，自动补齐到公用基础性信息相关表格中，数据逐级自动汇总，自动形成全县各部门的数据台账，输入关联字即可精准查询所有录入信息。

人口信息综合查询（谭佳佳 供图）

当上级部门需要摸底、统计时，无需再另行发起数据报送任务，而是直接抽取台账中的基础数据。后台共享数据自带水印，严格追溯数据来源和后续利用，确保数据不滥用、信息安全有保障。

“一次录入、动态更新、多方复用。”通过系统数据融合，自动生成统计报表，大大减轻了工作人员负担、提高了工作效率。截至2024年3月1日，已完成人社局、民政局、水利局等近20个部门单位68张基层业务报表梳理，每月为部门单位节省近60小时的催报、汇总、统计时间。

村（社区）过去每个月通常要用一整周的时间来处理报表填报及打印、送件工作，现在可缩短至半天。今年2月份，零溪镇墨园社区上报报表仅6件，干部每人每周上门走访时间提高约55%，工作效率提升1倍以上。

关系再建，数据回流服务基层

“上面千根线，下面一根针。”在实际工作中，基层不仅面临着繁重的多头报表任务，同时还承受着数据供给匮乏和质量不佳之困，向上“要数据难、好数据少”矛盾凸显。

智慧慈利·基层减负数据协作平台的出现，重塑了基层与数据的关系，基层不再只是数据的采集者，更是数据的使用者和受益者。

以税务局通报居民社保、医保缴费数，用以推进缴费进度为例。过去，乡镇（街道）工作人员需要自行前往税务局拷贝，人工拆分后再把数据转发给村（社区），工作量大且繁琐。如今，通过数据回流，变为由税务局定期导入相关数据至基层减负数据协作平台、系统自动点对点发给各村（社区）。“数据跑”代替“人工跑”，以前26个乡镇（街道）干部需要2天才能完成的工作，现在只需1人1小时即可完成。

自动生成预警信息是基层减负数据协作平台另一大亮点。系统通过对大数据的对比与分析，构建起疑似群体识别标准模型，在出现人口死亡待遇未停等异常时，系统及时发出指令。基层工作人员根据预警信息有针对性地实地核查、更新数据，服务效能大幅度提升。

“数据集中到政府、动态更新在基层、共享应用在单位。”截至目前，智慧慈利·基层减负数据协作平台已经开通账号1000余个，覆盖427个村（社区）、26个乡镇（街道）、近20个委办局和100多所学校，未来将在该县全面推广使用，进一步为县域经济社会高质量发展赋能增效。（谭佳佳）

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