南昌县八一乡人大：“四举措”推动代表建议高质量办理

本文转自：人民日报客户端

陈丽

人大代表提出议案建议既是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，也是人民群众参与管理国家和社会事务的充分体现，更是践行全过程人民民主的发展要求。近年来，南昌县八一乡人大坚持多措并举、多向发力，扎实推进代表意见建议办理工作，聚力解决人民群众关心关注的热点难点问题，促进社会和谐稳定。高度重视代表建议办理工作，不断深化代表建议办理的规律性认识，强化系统观念，加强统筹谋划，完善制度机制，“提交办督”一体化推进代表建议高质量办理，真正做到“民有所呼、我有所应”。

“提得实”，着力提高建议内容质量。八一乡人大积极完善代表提出建议前的沟通协调机制，协助代表了解现行政策、工作重点、突出问题和既往代表建议办理及采纳情况等，增强代表建议的针对性和可行性。加强代表团对代表提出建议的审查，帮助代表把好政治关、法律关、质量关。通过组织人大代表召开座谈会、调研、实地考察等形式，倾听基层群众的想法和呼声，了解群众所思、所想、所盼，把群众的呼声带到人民代表大会会场，提出更具广泛性、代表性、前瞻性的意见建议。同时把提高代表建议质量作为人大代表成员理论学习重要内容，把代表意见建议专题培训列入年初制定的学习计划当中，对代表如何提出高质量的意见建议进行指导培训。八一乡第十四届人民代表大会第六次会议期间，共收到代表建议、批评和意见15件。其中环境整治方面5件，交通方面3件，科教文卫方面2件，社会保障方面1件，其他方面4件。

“交得准”，确保建议交办落到实处。 代表建议重在办理，提前研办、精准交办是确保办理实效的重要前提。认真研究办理代表建议，是各机关单位的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。八一乡人大主席团加强对代表建议办理的分析研判，提出科学合理的交办意见，确保代表建议精准交办。一是认真分析研判，合理提出办理建议。人大会结束后，八一乡人大主席团召集相关部门对代表建议办理进行集中分析研判，对每一件建议的标题、内容和解决问题的诉求进行深入分析，对照各部门的工作职责，提出承办意见，对需要多个部门办理的，明确主办部门和协办部门的责任，力求办理任务与承办部门职责相符，确保代表建议精准交办。二是及时交办，压实办理责任。在乡党政联席会议上，对上年度代表议案建议办理情况进行全面总结，肯定办理成绩、指出存在问题，并对本年度建议办理工作提出具体要求，压实承办部门的办理责任，增强承办部门做好代表建议办理工作的责任感和使命感。

“办得好”，形成建议办理工作合力。在乡人大有力推动下，各有关部门认真研究代表真知灼见，促进解决了一系列有关八一乡发展和人民群众切身利益的问题。人社所参考代表提出的关于胡华村征地拆迁后农民就业的建议，组织开展职业培训以及到胡华村开展春风行动送岗下乡，促进了当地农民就业；交管站深入研究代表建议，优化辖区内道路建设，进一步方便了辖区内群众出行……各承办部门在办理意见建议的过程中加强与代表、群众联系和沟通，诚恳听取对办理工作的意见和建议，切实把意见建议办理工作作为转变职能、改进作风、密切联系人民的实际行动，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到各方面工作中，转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。乡第十四届人民代表大会第四次会议期间代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表，乡第十四届人民代表大会第六次会议期间收到的建议正在交办中，与此同时，闭会期间代表建议与大会期间代表建议同等重视、同样办理，即收即办、逐件反馈。

“督得严”，推动建议督办提质增效。加强督查督办和跟踪问效，是保证代表建议办理取得成效的重要环节。注重加强代表建议办理的督查督办，通过实地督查、专题视察等方式加强跟踪问效，不断提高办理质量。为了进一步解决人大代表建议办理过程中存在的“重答复轻落实”和“只答复不落实”等问题，督促办理单位更好地采纳和落实人大代表提出的合理意见和建议，八一乡实行人大主席负责制，由乡人大主席团负责审阅代表建议办理情况，对存在异议的回复，责成分管领导和相关人员深入到办理单位进行实地调研，全力推动人大代表建议办理的答复和落实工作实现“双满意”。在代表建议办理工作中，以跟踪督办为抓手，以督促办，以督克难，以督增效，推动代表建议办理工作从‘答复型’向‘落实型’转变，促进代表建议办成率不断提高，让‘代表呼声’变为‘群众掌声’。

人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁。提出代表建议，是人大代表依法履职重要的方式。办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。代表建议承载着民意，蕴含着民智。办好代表建议是践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势的重要途径，责任重大、使命光荣。代表建议提到点子上，乡人大督到关键处，各承办部门高质量办理，“提”“交”“办”“督”之间，就是全过程人民民主的生动写照。下一步，八一乡人大将坚持稳中求进、守正创新，履行好代表建议统筹管理工作职责，支持和保障代表更好依法履职，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。

审签：郑少忠