广西贺州市八步区行“十联”模式，构建湘粤桂省际边界平安和谐“走廊”

构建湘粤桂省际边界平安和谐“走廊”

广西贺州市八步区找准发力点提升平安边界建设实效

广西壮族自治区贺州市八步区委政法委积极推动“省际边界红色睦邻廊道”建设，以推行“十联”模式为抓手，坚持以党建联抓为着眼点，以矛盾联解为着力点，以法治服务为切入点，以治安联防为关键点，以民族团结为落脚点，切实提升平安边界建设效能，构建湘粤桂省际边界平安和谐“走廊”，近年来边界地区未发生重大矛盾纠纷和治安案件。2023年八步区群众安全感达98.77%，排广西第35位、贺州市第1位。

坚持以党建联抓为着眼点，切实提升平安边界引领力。八步区推动桂岭、开山、灵峰等8个镇与湖南、广东两省4个县17个乡镇建立党建引领区域合作关系，组建省际党建联盟、省际人大代表联络站，签订党建合作和平安联创协议，定期召开党建联席会议，将基层司法行政人员、人民调解员、民警下沉到网格，为边界治理注入强大组织力量。

2023年，八步区委政法委与广东连山、封开、怀集和湖南江华等边界县达成共建协议，签订《党建引领·共促发展平安边界共建框架协议》，通过自上而下逐级推动，把接边双方县（区）政法各单位、乡镇、村全部列入平安边界协作范围，签订合作协议23份，成立首个粤桂省际边界公共法律服务工作站，构建横向到边、纵向到底、互联互通的平安边界共建协作平台。

坚持以矛盾联解为着力点，切实提升平安边界战斗力。八步区分别在鹰扬关、开山镇开山村上莫寨、灵峰镇灵峰村建立3个省际联合综治中心，建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，明确由纠纷发生地或申请方所在地受理调解，对方当事人所在地为协调方，负责调解的乡镇以书面形式将调解结果告知协调方，双方共同做好本辖区纠纷当事人思想工作，促使达成调解协议，督促调解协议履行。2023年以来，接边乡镇共协作处理边界各类矛盾纠纷15起。

坚持以法治服务为切入点，切实提升平安边界亲和力。八步区充分发挥边界县区法治专家人才集群优势，建立法律服务管理协同机制，建立法治建设专家库，在省际边界8个乡镇27个村落实法官、检察官、民警、司法行政干警和律师35人入驻省际边界村综治中心，培育农村法律明白人109名。通过“专业队伍+民间法律明白人”模式，充分发挥政法干警、律师和基层法律服务工作者专业优势，协助村“两委”解决省际边界涉法矛盾纠纷，让群众充分享受“零距离”法律服务。

坚持以治安联防为关键点，切实提升平安边界震慑力。边界双方政法委定期将各自边界情况互相通报，边界乡镇召开联席会议，通报矛盾纠纷排查情况。2023年以来，边界地区共享维稳信息30余条，及时将不稳定因素化解在萌芽阶段。在警务和跨区域办案等方面开展常态化合作，成立边界治安联防队，打击涉边各类违法犯罪，2023年以来及时整治影响交界地区稳定的突出治安问题2个，开展案件协查15次。协同做好在两省区交界地区活动的吸毒人员毛发采集、尿检等动态管控工作，协助开展社会面吸毒人员毛发检测785人，全力构建边界安全稳定屏障。

坚持以民族团结为落脚点，切实提升平安边界凝聚力。结合边界群众“同民族、同语言、同习俗”特点，八步区创新“党建+乡贤理事会”工作模式，开展平安联宣工作，通过瑶族“盘王节”等少数民族节日，采取民俗文化展示、文艺汇演等形式，以发生在百姓身边的故事为题材，整合资源、精心编排，将平安建设与民族团结相融合，促进边界群众友好和谐相处和民族交往交流交融，营造良好的平安建设氛围。

铺门镇以“广西非遗茶姑调”、封阳文化等为载体，南乡镇以壮族山歌、舞火猫、舞狮等民俗文化为依托，通过民间山歌队交流演出、宗亲联谊会等方式开展法律宣传，以唱山歌、打快板等形式，联合编写新词宣传党的方针政策、法律法规。2023年以来，边界地区共开展平安文艺汇演28场次。