冠领律师：什么是“企业合规不起诉”？

　　2021年6月，最高人民检察院下发《关于开展企业合规改革试点工作方案》（以下简称《方案》），其中规定的“企业合规不起诉”引起人们关注，那么，该规定具体是什么意思呢？

　　“企业合规不起诉”，是指检察机关对于办理的涉及企业的刑事案件，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。

　　企业合规不起诉制度的适用对象既包括企业犯罪案件，也包括企业经营者等个人犯罪案件，一般适用于可能判处3年以下徒刑的轻微案件，但不排除作为部分重刑案件量刑的考量因素。适用该制度的涉罪案件类型主要包括：商业贿赂、扰乱市场秩序犯罪；生产、销售伪劣产品罪；税收犯罪；地方金融组织犯罪；银行保险企业犯罪；污染环境罪；破坏自然资源罪；走私犯罪等。

　　企业合规不起诉制度不是无条件适用的，需要满足：（1）涉案企业、个人需认罪认罚；（2）涉案企业能够正常生产经营，承诺建立或者完善企业合规制度，具备启动第三方机制的基本条件；（3）涉案企业自愿适用第三方机制等条件方可适用。

　　同时，根据《方案》规定，具有下列情形之一的，不符合合规不起诉条件：（1）个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业的；（2）公司、企业设立后以实施犯罪为主要活动的；（3）公司、企业人员盗用单位名义实施犯罪的；（4）涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的；（5）其他不宜适用的情形。

　　《方案》明确规定，适用企业合规不起诉制度的启动主体只能是检察机关，但其他主体特别是公安机关也可以提出适用建议。但对于应该在什么时间启动该制度，《方案》中并没有做明确规定，司法实践中，辽宁省检等十机关制定的《合规考察制度意见》则将该制度的启动时间限于移送审查起诉之日起30日内。

　　需要注意的是，“合规不起诉”不同于“存疑不起诉”，其是在案件事实清楚、证据确实充分的前提下，在确定企业构成犯罪的情况下，作出的附条件“出罪”处理。也就是说，适用“合规不起诉”程序的前提是，案件事实清楚、证据确实充分。

　　企业合规不起诉制度的建立，旨在对企业或组织的违法行为予以合规整改后不予起诉，以维系企业的生存发展，既体现了我国刑事司法政策的宽严相济，又彰显了法治的人性化。