美国两党继续缠斗

美国得克萨斯州和拜登政府在移民问题上的缠斗，又开启了新的章节。

据央视新闻报道，当地时间3月19日，美国联邦最高法院允许得克萨斯州执行有争议的参议院第4号法案，赋予当地警察逮捕非法移民的权力，拒绝了此前拜登政府提出的紧急上诉。有关得州参议院第4号法案的争端是拜登政府与得州就美墨边境移民执法问题发生的最新冲突。

值得注意的是，这项法律又回到了联邦上诉法院。在联邦最高法院作出决定的几个小时后，联邦上诉法院发布命令，阻止得州执行参议院第4号法案。

短暂生效后，这项有争议的移民新法又被按下了“暂停键”。

得州移民新法使违法者面临最高20年监禁

去年12月，得克萨斯州州长阿博特签署的参议院第4号法案成为法律，允许得州任何警察逮捕非法入境的移民，并授权法官命令他们离开美国。

具体而言，得州参议院第4号法案将穿越得州和墨西哥边境口岸定为国家犯罪，如果一名警察认为他们有证据证明某人非法越过格兰德河，那么此人可能会被指控犯有B级轻罪，最高可判处6个月监禁。对于随后的违法行为，此人可能会被指控二级重罪，并面临最高20年的监禁。

当地时间2024年2月27日，美国得克萨斯州，移民在格兰德河岸边寻找进入美国的方法。图/IC photo

如果移民被定罪并服刑，法官会要求警察将他们送往入境口岸，如果移民同意返回墨西哥，法官可以撤销指控。英国广播公司（BBC）指出，这是美国现代各州颁布的同类法律中最严厉的法律之一。

得州还没有根据该法律逮捕过任何人，这项法律先行陷入了一系列法律纠纷。

阿博特签署法案成为法律后，得克萨斯州联邦法官于当地时间2月29日否决了该法律。不久，美国第五联邦巡回上诉法院推翻了下级法院的裁决，允许该法律实施。对于该裁决，美国司法部又于当地时间3月4日向联邦最高法院提起紧急上诉。

联邦最高法院先是暂时阻止了该项法律的实施，其间多次延长其暂停期限，阻止法律生效直至当地时间3月19日，联邦最高法院决定允许得州暂时执行这项有争议的移民新法，拒绝拜登政府提出的要求（即在下级法院对得州移民法律提出质疑期间，搁置该法律）。

作出决定的联邦最高法院多数法官并没有为此撰写详细的理由意见，这也是紧急上诉中的常见做法。

白宫对联邦最高法院的决定很是不满，表示“从根本上不同意”。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在声明中说，得州的那项法律“不仅会让得州的社区变得更不安全，还会给执法部门带来负担，并在我们的南部边境造成混乱和困惑”。

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，联邦最高法院这一决定让一直在移民政策上与拜登政府对抗的得州取得了重大胜利。然而，还没等阿博特高兴几个小时，联邦上诉法院紧接着作出最新决定，阻止得州执行其严格且备受争议的移民新法。

当地时间3月20日上午，联邦上诉法院将听取有关该案的口头辩论，以进一步确定在法院正式裁决得州参议院第4号法案的合法性之前，是否应该继续搁置该法律。

拜登政府担心美墨关系受影响

长期以来，拜登政府的立场在于，各州无权就移民问题立法，联邦政府在这个问题上拥有唯一的权力。得州参议院第4号法案的生效将“深刻”改变“近150年来联邦与州之间在移民方面存在的现状”。

得克萨斯州总检察长、共和党人肯·帕克斯顿则为这项移民新法辩护称，得州身处美国抵御跨国暴力的第一线，被迫应对联邦政府无力或不愿保护边境的致命后果。得州参议院第4号法案是对联邦法律的补充，得州应该被允许执行这项法律。美联社指出，如果得州移民新法最终得以实施，其产生的影响或超过美墨边境。

其他远离边境由共和党领导的州也在寻求效仿得州的做法。例如，艾奥瓦州议会最近批准了一项法案，赋予该州执法部门逮捕非法进入美国以及此前被拒绝入境的人的权力。如果艾奥瓦州州长金·雷诺兹签署该法案，它将于7月份生效。

除认为得州移民新法将给国内带来混乱外，拜登政府还担心这项法律将干涉美国在国际事务中用一个声音说话的能力，以及可能对美国同墨西哥关系带来“严重且直接的负面影响”。

墨西哥一直被拜登政府视为移民管理战略方面的重要合作伙伴，在最近一段时间里，墨西哥已经对得州移民新法表达了强烈不满，认为这将为居住在得州的1000多万墨西哥裔移民创造一个充满敌意的环境。

墨西哥外交部长在一份措辞严厉的声明中表示，墨西哥将拒绝接收任何根据州法律被命令离开该国的人，“断然拒绝”任何州或地方政府执行移民法的行为。

得州法律诉讼是拜登政府与得州共和党领导人关于移民问题的最新纠纷。美国官方数据显示，去年前11个月，约有270万名非法移民进入美国，其中约220万人从南部边境进入。而去年12月有30.2万名非法移民从南部边境进入美国，创月度新高。《纽约时报》指出，这加剧了围绕移民政策展开的一场令人担忧的斗争，凸显出政党间的深刻分歧。

移民问题也成为今年美国总统选举的关键议题之一，但拜登在移民问题上的支持率总体较低。根据近期美国广播公司（ABC）与益普索联合进行的民意调查显示，63%的受访者不赞同他的边境处理方式。

从眼下来看，围绕这项法律的纷争还将继续下去，不排除再次被送往联邦最高法院案前的可能。

来源/新京报国际 撰稿/栾若曦 编辑/张磊 校对/张彦君