广东省梅州市破解，加快撤县设区设想，打造区域中心城市。

云扫群峰拥翠彩，蝉吟桂香满目秋。风光旖旎的梅州水乡，素有"东方威尼斯"的美誉，被列为中国优秀旅游城市。梅州拥有源远流长的历史文化底蕴，保存完整的客家民居建筑和独特的民俗风情吸引了大批游客。这座粤东名城同时也聚集着丰富的农业资源和旅游资源，区位优势和发展潜力不可小觑。

但梅州的城市化水平不高，经济社会发展相对滞后。作为广东地级市，梅州要想在新时代焕发出更强劲的增长动能，同时承担起全省发展的重任，仅靠内生力量是远远不够的。近年来，梅州加快城乡一体化发展，不断推进体制机制创新，释放更大的发展潜力和活力。其中最受关注的，就是围绕梅州市加快撤县设区的呼声越来越高。

一、梅州撤县设区有利于统筹城乡协调发展

梅州市现辖8县3区，建制较为陈旧分散。梅县区、兴宁市、蕉岭县、大埔县是梅州市最早的4个县区，后来又相继设立了丰顺县、平远县、五华县等3个县。县域面积狭小，经济实力单薄，发展质量参差不齐。

作为粤东北重要的区域中心城市，梅州正处在城镇化推进的关键时期。从整体来看，呈现出"城镇密集，县镇规模过小"的发展格局。县域自主发展空间不足，发展相对分散且缺乏科学的统筹规划，造成了市域内部发展不平衡，某种程度上制约了梅州同城化进程。

加快推进撤县设区，整合优化区域资源，让城镇资源在更大范围内高效配置和流动，这将进一步释放市域城镇化发展的活力。通过撤县设区，县县通融、县区兼顾，有利于打破行政区划制约，促进规模经济形成，增强城镇化发展的整体合力。

据测算，如果梅州全部撤县设区，形成"6区1市"的市域范围，土地面积、人口数量、经济总量都将实现较大幅度增长，相当于新设置了一个增量型省会城市，对梅州实现跨越式发展将产生重大冲击。

二、从历史和区位看，梅州集中城市优势大

梅州自古就是岭南商贸要冲，良渚文化发祥地之一。明清时为广东大镇，是粤东北最主要的商品集散地。进入近现代，梅州一度成为全国重要的工业和金融城市。

梅州地处广东中西部腹地，是粤桂黔三省区通衢，同时也是连接粤东西北地区的重要通道。现有京广、湛平和梅罗高铁线路与广梅、广佛和梅龙铁路干线在此交汇；珠江东江和韩江三江汇流，组成广阔的水陆交通网络。良好的区位条件助力梅州商贸业异军突起。

随着广梅潮粤东等城际铁路的加速建设，梅州作为枢纽城市将发挥更大带动作用。未来有望成为连接珠三角和粤东西北中部的重要门户枢纽，成为广东构建高质量发展新格局的关键一极。此外，梅州还拥有优质的旅游资源和文化底蕴。这里云山雾气、长城险关辉映相随，更有大小金钟、横州古民居等珍贵的文化遗存和客家古村落。梅州更是佛教圣地，有"九竹林"的盛名。高水平的旅游资源，将为产业发展提供更大支撑。

多方面因素表明，梅州具备发展为广东重要区域级中心城市的基本条件。加快撤县设区，整合县域资源，集中城市优势，将有力推动梅州产业升级和城市能级提升，助力梅州建设成为广东对外开放新高地。

三、撤县设区整合的城市发展格局设想

结合实际情况，笔者为梅州市未来撤县设区后的市域空间发展格局进行了规划设想。主要沿着高铁和高速公路，合理划分为六大板块，充分发挥各自区位交通和产业优势，形成错位发展、相互支撑的格局。

1.梅江新区

以现梅县区为中心，整合丰顺县、大埔县、平远南部等地区，作为梅州市的都市核心区，打造枢纽门户型特色新区。围绕枢纽经济提升产业集聚能力、完善配套功能、优化城市空间格局。重点发展现代物流、总部经济和生产性服务业;打造区域高端金融和商贸中心。

2.旅游度假区

依托梅县丰富的人文景观资源，整合蕉岭、丰顺、五华等人文历史资源，串联金钟岭风景区等景点，规划建设一批高端度假基地。同时将新丰江发展为时尚购物休闲目的地，强化梅州作为国家生态文化旅游名城的文化底蕴。

3.产城融合科技新区

以兴宁为中心，充分利用孙文西路和潮梅产业园等园区基础，布局先进制造业和战略性新兴产业集群，大力发展汽车、电子信息、新能源等朝阳产业。同时建设兴宁科学城，汇集高端研发和科技创新资源。

4.生态农业区

整合平远、五华和兴宁北部等优质农业基础，突出高效生态农业特色，打造"东江两岸"都市绿色农业带。推广农产品加工业和农业现代化，提高农产品附加值。未来梅州农业要做到市场主导、全程绿色生产、智慧高效运营。

5.临空商贸区

以梅县机场为中心，借力交通优势，强化航空物流港口功能，建设珠西北临空商贸城。通过电子商务等新业态，扩大对外贸易规模;大力发展临空经济，延伸航空服务产业链。

6.工矿产业园区

依托丰顺和大埔的丰富矿产和能源资源，打造清洁型能源基地。同时将五华南部和丰顺国家开发园区统筹规划，完善重化工业布局。这里还将建设一批国家级数字智造小镇，培育先进制造业集群。

如此一来，梅州通过多规合一、统筹规划市域重大项目和新区开发，将形成"1核心+5功能区"的城市发展布局。各区优势互补，协同高效，为梅州建设区域中心城市奠定坚实基础。

四、破解思路和改革建议

梅州要想推进撤县设区，必须借力体制机制创新，打造一流营商环境，为重塑城市发展格局和城乡融合发展注入更多活力。省市两级加强统筹谋划，搭建顶层设计和工作平台。在国家新型城镇化的引领下，广东省应大力支持梅州撤县设区，制定实施意见，明确重点任务和时间表。梅州市则要把握好统筹推进和国土空间规划的整体思路，编制好发展规划和行动计划。

同时要创新体制机制，推进管理模式转变。如改革建立县域统管，推进区域协调协商一体化发展;探索政府治理能力现代化，推动经营型政府向服务型政府转变;建立跨区域投融资制度，整合优化城乡要素资源配置等。

加快数字政府和智慧城市建设，用好大数据和云计算，为城市运行管理插上科技翅膀。充分发挥梅州在数字经济和新一代信息技术上的优势，打造现代化智能化的城市治理新高地。营造城乡要素自由流动和平等交换的市场环境。确保劳动力、土地、资本等生产要素在更大范围内自由流动，促进生产性服务业向基层社区延伸，提高城乡要素配置效率。

同时扩大有效投资，规范产权交易行为，推动金融要素自由流动。完善要素市场化配置机制，促进各要素依据市场规律有序流动、高效利用。当前梅州正处于转型发展的新阶段，城乡区域协调发展是大勢所趋，加快统筹推进市县体制改革问题已刻不容缓。推进城市化和撤县设区，是梅州市市域治理能力和产业竞争力不断提升的重要契机。

未来随着更多的改革突破和政策利好，梅州将打造区域中心城市地位，提升对全省乃至珠三角地区的核心辐射带动能力，在华夏大地绽放更加璀璨的城市文明光芒!