蚌埠市淮上区： 营商环境有温度， 助企跑出“加速度”

陶伟

“项目完工速度创造了我们公司项目施工的新纪录。”日前，安徽佳先功能助剂股份有限公司(以下简称安徽佳先股份)企管部负责人徐文恺接受人民网安徽频道采访时这样说道。在其身后，该公司年产15000吨生物可降解材料功能助剂一期项目，已进入试生产阶段，正式投产在望。

徐文恺所言的记录是该项目从开工到竣工所需时间。作为一个占地32亩，总投资1.8亿元的大项目，该项目一期工程仅用时8个月便竣工验收。

安徽佳先股份产15000吨生物可降解材料功能助剂一期项目。安徽佳先股份供图

安徽佳先股份是一家专业从事新型环保、无毒PVC辅助热稳定剂的研发、生产和销售的国家级专精特新“小巨人”企业。2023年前后，鉴于新项目建设的需要，公司决定上马上述项目，计划年产12000吨钛酸正丁酯、年产3000吨锆酸正丁酯，以作为催化剂、偶联剂及改性剂应用于生物可降解材料 PBS、PBAT 类产品的生产及聚酯行业。

“此项纪录的诞生不只有公司自身努力，也得益于淮上区住建交通局服务的赋能。”作为项目负责人，徐文恺所言非虚。事实上，该项目建设周期是固定的，若想尽早投产，只能从前期行政审批和后期竣工验收上，打好节约时间的算盘。

以行政审批为例，徐文恺回忆，当初项目开工许可办理需要建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体同时盖章，才能正式申请，但这五方不在同一地，盖完章需一定时日，不过受益于淮上区“容缺办理”制度，公司可先申请开工许可，欠缺资料在规定时间内补齐即可。

“光这一项就给项目争取了2到3周时间。”徐文恺粗略一算表示。

何为“容缺办理”制度？蚌埠市淮上区住建交通局副局长朱元芬介绍，从2023年开始，该局对依法应当办理建筑工程施工许可、质量安全监督手续的房屋建筑工程及市政基础设施工程(危化项目除外)，适用告知承诺制，先行核发《建筑工程施工许可证》，并与工程质量安全监督手续合并办理。截至目前，该局已为11家企业提供了容缺办理。

节省时间的不只在审批程序上，还在“跑腿”上。“除非因技术性原因，我们必须到窗口；其余事项他们都能提供‘帮办’‘代办’服务，我们几乎很少要跑窗口。”

据悉，自淮上区住建交通局建立帮办代办服务以来，该局将辖区内的工程项目梳理，通过实地走访、召开座谈会、举办园区宣讲等方式，为企业提供各类政策解读。截至目前已与7家企业签订了帮代办协议，其中与2家签订全流程帮办协议，帮助企业在用地规划阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段顺利申报；为60多家企业提供工程审批过程中的各类申报指导。

项目后期验收更是让徐文恺省心。因为这一次，不同以往，徐文恺的项目享受到了“联合验收”快捷服务。

“我们住建部门牵头组织，自然资源局、城建档案馆等部门协同，将建设工程规划核实、建设工程消防验收或备案、建设工程城建档案验收、人防工程竣工验收4个事项统一平台申请、统一窗口受理、统一限时验收的验收模式，总验收时限控制在5个工作日内。”朱元芬解释道，验收合格后将多项验收备案手续合并为“竣工联合验收意见书”，实现验收备案“一件事”办理。

“以往竣工验收，需要好几个阶段，如消防验收、规划核实、竣工备案等，涉及不同部门以及多套材料，流程较慢。”徐文恺惊喜地发现，这一次从材料预受理到拿到联合验收意见书，他们只需3.5个工作日。

“小纪录”，大镜子。安徽佳先股份的新纪录，折射的是蚌埠市淮上区住建交通局将优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”的一个缩影。

“我们专门设立行政审批与营商环境服务中心，组建专业队伍开展行政审批与营商环境工作，明确任务分工，强化责任落实。”区住建交通局局长崔海果介绍，针对该区工业项目多情况，在蚌埠市住建局牵头下，该局推行“分阶段办理施工许可”模式，施工单位只需在相应阶段提供一定手续及告知承诺书，即可获批施工。

但这并不意味着是放松要求。崔海果补充道：“在获得施工许可证后，依托蚌埠市智慧建设综合管理平台，由质安监部门根据工程类型、规模大小、技术复杂程度、人员密集程度、参建单位等因素确定工程风险等级，然后再按照风险等级合理确定重点检查和随机抽查比例和频次，建立工程风险的分类监管机制，最后定期进行在建工程建设项目质量安全分级分类动态调整，实现有效落实分级分类监管，全程在线可追踪。”

营商环境，久久为功。今后，淮上区住建交通局将持续落实工程建设领域改革，不断提升为企服务能力，为推动淮上区高质量发展，推动优化营商环境办工作走深走实继续努力。