全国示范！这个不足500人的小村怎么做到的？

不断健全完善养老服务体系，依托村级互助平台，激活村庄资源、降低服务成本，实现了“既不离村也不离家”的农村互助养老模式。

方明菊是戴畈村的一名留守妇女，同时也是一名孝心护理员。她负责照顾村里老人的日常生活与心理健康，每周上门为老人提供助餐、助医、精神慰藉等服务。

老人爱吃啥，生活需要啥，身体注意啥……方明菊看在眼里，记在心上。像方明菊这样的孝心护理员，戴畈村还有5位。在老人们看来，她们不是亲闺女，胜似亲闺女。

戴畈村位于河南省信阳市新县箭厂河乡，属于大别山腹地。作为典型的山区村、留守村，戴畈村年轻劳动力大量外流，“留守老人照料难、留守儿童照顾难、留守妇女就业难”问题突出，空巢化日益严峻。

近年来，在当地政府和帮扶单位指导下，戴畈村依托熟人社会和村社组织，组织动员留守妇女组建孝心护理队，探索出以关心关爱“三留守”为主要内容的“戴畈模式”，为破解农村养老难题做出了有益探索。

老人们开心拍合照。

养老路上的贴心人

方明菊的丈夫常年在外务工，家里还有老人需要照顾。除了这份工作，方明菊还要照顾家庭，对于她来说，孝心护理员不仅是一份工作，更是一份责任。

“家家都有老人，人人都会老，关爱今天的老人，就是关心明天的自己。”方明菊说。

在戴畈村，流传着许多方明菊与老人的温暖故事。2020年6月的一个深夜，方明菊接到独居老人张祖秀的求助电话—老人突发心绞痛呼吸急促。方明菊立即穿上衣服，赶往老人家中探望。

赶到张祖秀家，只见老人正坐在藤椅上呼吸困难，上不来气。作为自己的重点服务对象，方明菊对老人身体情况十分了解，知道是老人的冠心病犯了。

按照平时护理员培训时所学的救护知识，方明菊没有第一时间挪动老人，而是帮助老人服下速效救心丸，随即拨打急救电话，然后电话联系老人在外地的儿女。

在此期间，方明菊一直陪伴在老人身边，悉心照料。直到老人病情好转，身体无大碍后，方明菊才放心回家。过了几天，老人身体恢复，全家人拉着方明菊的手不放，连连表示感谢。

“如果不是她第一时间赶来，我妈妈就没了。”张祖秀的女儿说。

在上门服务的过程中，小到帮老人打扫卫生、洗脸梳头，大到救人于危难之中，助人于急需之时，孝心护理员们用实际行动温暖着身边的每一位老人，被老人们称为养老路上的贴心人、知心人。

居家养老“戴畈模式”

戴畈村下辖9个自然村，户籍人口1138人，在村生活人员仅488人。其中，60周岁以上留守老人210人。按实际在村人口计算，老龄化率高达43%。也就是说，常年生活在村里的近一半都是老人。

聚焦农村居家养老急难愁盼问题，近年来信阳市民政局以戴畈村为试验田，以居家养老小切口，通过“党建+”“社会组织+”，让留守妇女照顾、服务本村留守老人，实现自身就业不离村，形成了以破解农村“三留守”问题为主要内容的“戴畈模式”。

信阳市民政局驻戴畈村第一书记邹明介绍，早在2017年村里就成立了老年协会，由村党支部书记任会长，老党员、村干部为副会长，在全村范围内招募素质高、人品好的留守妇女作为孝心护理员，以自然村为基本单位，免费为留守老人提供精神慰藉、助医、助行、助洁、助餐、理发、送生日蛋糕等7项服务。

孝心护理员的选拔有着严格的要求：在家孝敬父母、在村乐于助人，并且熟悉村里公共事务，深受村民信任。“那些没有孝心、没有爱心、作风不好的人是当不上孝心护理员的，我们都是精挑细选出来的。”作为孝心护理队第一批队员，方明菊提及自己的工作很是自豪。

孝心护理队成立以来，当地积极协调民政、人社、残联、妇联、卫健委等资源，精选养老服务常用知识和必备技能，免费为护理员提供包括心理咨询、基本护理、交谈礼仪、紧急救护、清洁理发在内的技能培训，不断提升护理员服务能力和水平。

截至2023年底，戴畈村累计给老年人送生日蛋糕198个、上门理发3512人次、助医36人次、助行56人次、助餐47人次、助洁3468人次、精神慰藉7038次。

此外，为打破“一刀切”服务模式，提供分类精准服务，由老年协会牵头，在全村逐户逐人摸排老人信息，明确不同老年群体的实际需求。一方面，将60周岁以上的重度残疾老人、80周岁以上高龄老人和存在特殊困难的老人（包括“五保”老人）纳入重点服务对象，孝心护理员每周二、周五上门服务；另一方面，将60周岁以上留守老人纳入一般服务对象，每月9日、19日和29日定为服务日。

孝心护理员还会与老人及其子女建立并保持电话联系，就服务时间、服务内容、服务需求等详细沟通，做到因人施策、灵活调整。

谈及“戴畈模式”的核心内容，戴畈村党支部书记石彩清介绍，通过整合资源、凝聚合力，帮助留守妇女更好发挥照顾“一老一幼”的扁担作用，统筹解决“三留守”难题，形成政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村居家社区养老模式。

石彩清表示，下一步，村里将把工作重点放在社区食堂建设上，解决老人“做饭难”“就餐难”问题，为老人免费提供养老助餐服务。

村里的老人聚在一起，演奏乐器。图/聂品

让老人开心，让家人放心

走进戴畈村，宽阔平坦的水泥路、干净整洁的房屋、宽广明亮的文化广场，温暖和煦的阳光笼罩村庄。在三留守服务中心，老人们正悠闲地聊天、下棋、锻炼，一片温馨和谐、其乐融融的景象。

除了提供上门服务，当地还打造老年人专属公共活动 空间，吸引村内行动方便的老年人走出家门，参加各种文体活动。

2018年，信阳市民政局多方筹措资金，围绕留守妇女就业不离村、留守老人日间照料、留守儿童日常关爱思路，在箭厂河乡建成河南省首家三留守服务中心，可分时段为全乡4000余名“三留守”人员提供服务。

值得一提的是，不同于养老院的封闭或半封闭空间，中心聚焦需求导向，在功能区划分上，充分考虑老人与孩子的实际需要，设置综合活动室、儿童关爱室、孝老活动室、残疾康复室等，可满足老人交流活动、读书看报、健身娱乐、看护子孙等多种需求。

在居家养老“戴畈模式”的推动下，戴畈村不断健全完善养老服务体系，依托村级互助平台，激活村庄资源、降低服务成本，实现了“既不离村也不离家”的农村互助养老模式。这不仅提高了老人生活质量，缓解了家庭照顾压力，也让常年在外务工的家人安心、放心。

戴畈村养老服务体系建设取得明显成效，受到社会各界的广泛关注，先后荣获平安中国建设先进集体、全国示范性老年友好型社区等荣誉，戴畈村老年协会获全国“敬老文明号”。目前，箭厂河乡13个行政村共配置54名孝心护理员，已全部推广居家养老“戴畈模式”。

在信阳，“戴畈模式”已成为创新乡村治理的重要抓手，在全市1790个村开花结果，覆盖率63.6%，服务6万多名农村老人，“十四五”期间将覆盖全市所有村。一幅孝老爱老、乡村善治的图景正徐徐展开。

来 源/民生周刊

编辑/廖芸卿

审签/晓月

监制/乔虹

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