霞浦县市场监管局重拳打击恶意举报恶意索赔行为

编者按

2月29日，在宁德市市场监管工作会议上，古田、

福安、福鼎、霞浦分别作典型经验介绍。为营造比学赶超的良好氛围，“宁德市场监管”公众号拟刊发各县典型经验做法。今日，刊发霞浦县市场监管局重拳打击“职业打假人”工作经验。

霞浦县市场监管局根据《宁德市市场监管局等六部门关于有效应对恶意索赔恶意举报行为维护良好营商环境的指导意见》（宁市监﹝2021﹞176号）精神，以维护营商环境为要务，构建企业主知法守法、诚信自律和消费者理性消费、依法维权的市场氛围，打造“放心消费在霞浦”品牌，创优维权新模式，赋能高质量发展。2023年来共受理投诉举报4641件（其中职业打假1645件），为消费者挽回经济损失165.56万元；制止涉企恶意索赔纠纷1116件，为企业挽回损失150多万元。

一、整合“一中心”职能，打造规范高效的工作机制，提升处理职业打假投诉举报效率

运用“互联网+”和大数据平台技术，对信访、12315、12345平台进行有机整合，推动基层消保规范化建设；通过汇总、整理、分析、指挥等手段，有的放矢、共同提升，促进融合发展，增强投诉举报处理力量。加强针对性，快速处理解决职业打假投诉举报；以规模化、集中化、专业化方式提升处理职业打假投诉举报效率，让基层所执法人员从繁重疑难的法律性质认定和繁琐的调查核实程序中解脱出来，腾出时间精力，更好开展基层市场监管业务工作。

二、规范“一标签”服务，落实企业商家的主体责任，提升处置应对恶意投诉举报能力水平

霞浦系“中国大黄鱼之乡”“中国南方刺参之乡”“中国海带、紫菜之乡”，电商发展蓬勃，但食品标签标识瑕疵、广告不规范也是职业打假“重灾区”、“美味园”。利用大数据分析，对投诉举报较集中的重点企业和初创企业，加强法律法规和技术标准的培训，行政指导督促企业加强内部管理，避免在标签标识、广告宣传等方面出现易发的违法行为，降低被投诉举报的概率风险。以食品标签的规范名称、产品类型、执行标准、再到营养成分表的修约间隔等为重点，制作《职业打假投诉举报食品标签和广告问题应对办法》PPT，线上为500余家电商企业讲解，指导规范食品标签及电商平台广告。共帮助350家企业审核食品标签390份及电商广告310条。设计“海带”“紫菜”“海参”等预包装食品、初级农产品标签模板供企业参考并受好评。

三、优化“软环境”建设，推动部门协调联动成合力，重拳打击恶意索赔的嚣张气焰

霞浦局与司法、法院、信访、公安等部门积极协调沟通，旨在投诉处理、行政处罚、行政复议等各环节落实对恶意索赔、恶意举报行为的分类管理、分类指导。同时，建立各部门多方联动机制，实现执法部门和法制机构、信访部门和人民法院系统信息共享，严厉打击职业索赔、职业举报过程中存在的涉嫌敲诈勒索、诈骗、滥用投诉举报权等行为，进一步维护霞浦良好的营商环境、市场环境和消费环境，促进社会诚信建设。

2021年9月3日，吴某某诉霞浦县某公司标签印刷缺陷问题，霞浦局认定为标签瑕疵，责令其改正，不予立案。蕉城法院、宁德中院均以吴某某在12315平台投诉举报100多件的行为已超越普通消费者基于维护自身合法权益进行投诉，不属于“消费者权益保护法”及相关司法解释规定的受保护合法消费者，分别于2023年3月7日、2023年4月25日的一审、二审对我局的认定依法支持。

四、推行“亮剑式”执法，坚持教育与惩戒并重原则，打造公平公正的市场法治环境

坚持教育与惩戒并重，开展“诚信有约·柔性执法”活动。紧盯重点领域，打击违法行为，根据投诉举报立案32起，限期整改56家；查获销售侵犯阿迪达斯、耐克注册商标专用权商品（1429件），涉案金额26万余元，移送公安机关。

2023年5月29日、5月31日、6月4日、6月30日，霞浦局连续收到12315平台投诉单，称福建省某渔业有限公司生产的某牌秋刀鱼串未按照执行标准标注产品类别及生制品或熟制品。经查，当事人在生产上述秋刀鱼串过程中实际执行标准确为SB/T10379，但在加工盐渍过程中使用食用盐，因未认真核对标签，忽略了配料表食用盐漏印的情况，出现了未按实际标注配料表的问题。由三沙市场监管所立案调查并依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款行政处罚：没收违法所得9020元、罚款10000元。

下一步，霞浦县市场监管局将聚焦市场领域内恶意索赔问题，加强分析研判，推动建立健全有效应对职业索赔行为优化营商环境的长效机制，努力做到工作制度化、规范化、常态化，切实维护良好营商环境。

供稿：

霞浦县市场监管局

宁德市场监管

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