“过紧日子”设想之二：裁撤一批市级机构，推行省直管县

前几日，写了一篇文章，建议在机关事业单位“过紧日子”的大背景下，取消订报任务，减少名目繁多的培训、调研和考核，以节约财政资金。

今日，提出第二份“过紧日子”设想，在各部门的具体业务上，进一步推行“省直管县”模式，裁撤掉一批市级部门，减少机构和人员冗余。

这里要注意，我提出的是具体的业务上“省直管县”，比如统计报表由县直接报省、财政资金由省直接下到县，从而取消一些市级机构和人员。但不是把市这个层面都给直接撤销了，这个步子太大，完全不现实。

我们国家幅员辽阔，在过去交通通讯不发达的情况下，在省和县之间设置市这一层级进行“中转”，确有必要。但现在科技发达，上级命令可以极速直达各地，地方情况也可以即时向上汇报，这个“中转”作用显得越来越冗余。

特别是很多业务上，市这一层级显得非常尴尬，既不用像省级部门那样谋划全局、出台政策，特别是一些小市，下面的区县一共才两、三个，有什么东西需要市级部门来谋划、统筹、督导？

又不用和县里那样开展业务，做得最多的工作，就是收省里的文件再往下发，《关于转发《XX省局关于XXX的通知》的通知》。还有就是搞调研、搞检查。但他们平日也不从事具体业务，很多业务问题，还不如县里熟悉，调研也解决不了什么问题，倒给基层增加负担。

所以，建议裁撤或缩减一批主业是上传下达的市级局委办。如统计，各县统计数据直接报省里，需要市级的数据，只要把所辖几个县的数据相加不就好了？何必需要设一个单独部门来收表？

再如农林水，省里主管规划，县里具体落实，市级目前最多的职责就是对下面的监督检查，外加技术指导，事实上省级也承担这个职责。所以，大市可缩减合并成一个检查指导办公室，小市直接由省级承担就可以。

机构裁撤缩减后，虽然公务员没有下岗说法，现有人员只能分流，但最起码，单位少了，行政运行开支也会减少下来。而且，人员要主流分流向乡镇和县里，加强基层抓落实的力量。

当然，一些具有宏观规划和统筹协调职能的市级部门，还有政法单位，还是应当保留的。

对此，各位朋友有什么见解？欢迎交流。