生物医药、海上风电等纳入海南鼓励类产业条目

央广网海口3月13日消息（记者蔡文娟 实习生焦若同）3月13日，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》政策宣传新闻发布会在海口举行。记者从会上了解到，相比于《目录（2020年本）》，《目录（2024年本）》的鼓励范围进一步扩大，总体上增加33条，其中，海南产业发展亟需的生物医药产业链业态、海上风电、专用汽车制造、通用设备制造、绿色建材生产等被正式列入鼓励类产业。

发布会现场（央广网记者 蔡文娟 摄）

新目录有力促进海南主导产业发展

海南省发展改革委主任綦树利表示，《海南自由贸易港鼓励类产业目录》是有力促进海南主导产业发展、有效惠及市场企业期盼的核心政策之一。2021年1月27日，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》印发施行后，对促进海南重点产业发展、优质企业集聚、税源根基培植等方面发挥了重要促进作用。为促进海南产业更好更快发展，国家发展改革委会同有关部门启动了对《目录（2020年本）》的修订工作，经报请国务院批准，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》于今年2月26日印发实施。据了解，新版《目录》可以按照“一二三三四”来理解。

“一”即沿用一个体例结构。《目录（2024年本）》继续沿用“全国性现有目录+地区性新增目录”的体例结构，“全国性现有目录”按照最新全国版本执行，“地区性新增目录”则根据近年实施情况和海南实际需要，进一步增补完善。

“二”即两大主要应用场景。一是“对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税”。二是“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税”。

“三三”即与上一版本相比绝对数增加33条。“海南自由贸易港新增鼓励类产业”共176条，对比《目录（2020年本）》的143条总体上增加33条。经本次增补后，海南产业发展亟需的医药健康、海上风电、专用汽车制造、通用设备制造、绿色建材生产等列入鼓励类产业，将进一步促进制造业实体经济做大做强。

“四”即政策的四个主要特征。一是政策集成度高，《目录（2024年本）》在自贸港政策中适用范围较广、市场主体感受较深、吸引力较强。二是政策落地性好，能切实减轻企业税赋，有效激发市场活力，企业主体反响积极。三是政策协同度强，“零关税”“加工增值30%免关税”“个人所得税15%”等政策协同使用，将产生更好的税收优惠叠加效应。四是政企适配度优，在执行过程中涉及市场主体诉求，海南省发展改革委将通过官方网站、12345热线等渠道开门答疑、限时办结，省级行业主管部门与市县、园区，将及时通过“短平快”联动会商机制，“一事一议”“举一反三”回应关切。

鼓励类产业目录扩围将吸引重点领域优质企业集聚

鼓励类产业目录扩围对海南自贸港的产业发展有什么影响？后续如何推动政策落地见效？针对以上内容，綦树利回答了央广网记者的提问。

央广网记者提问（央广网发 海南省委宣传部供图）

据介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》中提出，“大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业”。自总体方案印发以来，全省产业结构不断优化，已初步形成以四大主导产业为“主力军”、以“海陆空”三大未来产业为内生动力、以三篇境外消费回流文章为“金字招牌”、以13个自贸港重点园区为“主战场”的现代化产业体系。

綦树利表示，新版的鼓励类目录，是结合自贸港现代产业体系建设的需要，市场主体期盼的背景下制定的。将与一系列自贸港开放性政策优势、“三度一色”的资源优势叠加形成具有高度竞争力的综合性优势，进一步吸引重点领域优质企业集聚海南发展。《目录（2024年本）》中增补的这些产业领域，对于海南进一步打造绿色低碳的供应链、产业链，发展壮大战略性新兴产业，特别是最近中央提出的要打造新质生产力重要实践基地，建设国际旅游消费中心，都有很重要的帮助。

接下来，海南省发展改革委将会同相关方面，加大目录政策的宣传推广，特别是要加强招商引资的力度，推动政策优势转化为项目，来推动产业的进一步高质量发展。首先针对新目录优化修订鼓励类产业目录界定指引，细化目录的颗粒度，并在省发展改革委官方网站公开发布，提升企业自行判定便利度；其次安排专员在网站进行专栏咨询解答，通过电话咨询、专栏咨询等多种方式为“拿不准”的企业答疑解惑；此外按照规定，海南省是《目录（2024年本）》的执行主体。在执行过程中，省税务等部门负责对企业主营业务是否属于《目录（2024年本）》进行判断。如出现难以准确判定的情况，由省税务等部门会同省发展改革委等相关部门，在规定的期限内进行界定。

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