在新乡，“长封一体化”发展是否为时尚早？是否合理？

在新乡市，“长封一体化”是2022年提出并实施的一个重大举措，更是在2023年公布的《长封一体化发展总体规划（2021—2035年）》中明确提到了“一年打基础、三年成规模、五年起高地、十五年成高原”的发展目标。

何为“长封一体化”发展？

“长”即长垣市，“封”即封丘县。

两者的“一体化”并非将两者的城区连在一起，因为客观的距离注定这不可能实现。

这个“一体化”主要是产业体系建设、综合交通体系建设、公共服务共建共享上、加快基础设施互联互通上、生态环境共治共保上、文旅融合发展六大方面。

其中关注度最高的、动作最大的当属产业体系建设，尤其是跨区域产业梯度转移。

首先是鼓励支持长垣市生物医药、卫生材料、装备制造等高端制造环节向封丘转移，实现研发在长垣、生产在封丘；

其次是鼓励引导长垣市企业与国内外知名高校、科研院所深化科研合作，在封丘县实现产业化，实现孵化在长垣、转化在封丘；

再者是企业总部、营销窗口设在长垣，工业设计、售后服务等配套产业在封丘集聚，实现前台在长垣、后台在封丘。

为什么会认为“一体化”为时尚早？

首先，长垣市产业发展的成绩不可否认，特别是工业领域的起重机、医疗器械、卫生材料堪称绝对的支柱。

但结合现实来看，长垣毕竟只是一座县级市，重点发展工业才是持续保持经济增长、持续保持地区竞争力的核心动力。

如果将工业企业的生产端大规模迁至封丘，长垣只保留总部、营销端、研发端，那无异于“自废武功”。因为对于工业企业而言，生产端才是提供就业岗位最多的部门，总部、营销端、研发端虽然相对“高大上”一些，但所需人员相对较少。

假如大规模的将生产端转移至封丘，那么长垣的大批员工如何安置？

再者，“将总部、研发、营销放在当地，将生产端放在外地”的模式适合于大城市，这是城市化规律与市场与企业自身选择的直观体现，例如上海与昆山、广州与佛山之间普遍存在的分工关系。

放眼河南省内，即便是郑州也未有政策性的将企业生产端大规模迁至周边城市的做法（企业自身的行为除外）。

至于长垣，真的尚未达到可以大规模产业转移的程度，它虽然在新乡市内部、河南省内是经济强县，但与东部地区的强县相比仍有很大差距，保存现有配置，继续招商引资努力进位，早日成为GDP千亿县、地方财政收入百亿县才是最该做的。

为什么会认为“一体化”合理，意义重大

结合长垣、封丘实际的情况来看，两地的经济体量差距还是很大的，直接原因就是产业体量、产业发展存在差距。

在长垣的企业陆续落户后、在封丘的飞地产业园逐渐成型后，封丘的经济体量、产业多样性的增加都会肉眼可见。况且封丘与长垣的产业结构有部分是相通的，只是体量不及长垣。

对于长垣而言，生产型企业向封丘转移也能缓解工业用地紧张、指标短缺的问题。