深化涉案企业合规改革，为民企发展营造良好法治环境

涉案企业合规改革是促进民营经济健康发展的一项举措，关于这项改革如何推进、如何落实“治罪”与“治理”，南都记者在全国两会期间专访了全国政协委员、最高人民法院副院长沈亮。沈亮介绍，2023年，人民法院对658家涉案民营企业适用刑事合规程序，帮助企业走上合规守法经营之路，既救治涉案企业，更警示了全社会。

涉案企业合规改革，是司法机关针对涉案企业存在的合规经营问题及潜在风险，在依法办案的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营，积极消除和防范经营风险，预防和减少企业违法犯罪而采取的一项重要改革举措。改革旨在引导民营企业诚信守法经营，同时对违规违法行为依法规制、纠正，尽可能减少办案对民企生产经营活动的影响，防止因办案造成民企大面积停工或产能大幅下滑，力争办好一个案件、救活一个企业、规范一个行业。

民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用，在整个经济体系中具有重要地位。正如沈亮在专访中指出的，民营经济是推进中国式现代化的“生力军”，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。近年来，中央多次肯定民营经济的重要作用，推出“民营经济31条”“28条”等一系列助力民企发展、提振民企信心的政策，并设立民营经济发展局，今年又加快推进制定民营经济促进法。涉案企业合规改革正是优化民营企业法治环境的重要尝试。这一改革，可避免“办一个案件却垮掉一个企业”的伤害性执法，同时也能通过“真整改”“真合规”，在惩罚犯罪的同时促进企业合规经营、健康发展，助推民营经济继续发展壮大。

涉案企业合规改革是一场国家治理企业犯罪方式的革新，需要统筹推动公安机关、检察院、法院、司法行政机关、行政监管机关的全面配合协作。这不仅有助于解决在企业是否构成单位犯罪的问题上可能存在的分歧，也有助于推动涉案企业建立既符合刑事法律要求又符合行政法规规定的内部管理体系。

涉案企业合规改革的成果，在本次全国两会“两院”工作报告中均有所体现。最高检工作报告指出，2023年，检察机关深化涉案企业合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。办理相关案件3866件，对整改合格的1875家企业、2181名责任人依法决定不起诉，对415名责任人起诉时提出依法从轻判处的建议；42家企业整改不实，对企业或责任人依法提起公诉。

沈亮也指出，人民法院在其中的作用，在于落实依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进企业合规守法经营，对涉案企业进行强化监督考察，并通过末端处理推进前端治理，从源头减少和预防犯罪，做实“抓前端，治未病”，从审判“小切口”，向诉讼“全流程、全领域”拓展。以最高人民法院工作报告中提到的纺织印染企业合规案为例，该企业因超标排污多次被罚、资金链断裂、陷入半歇业状态，法院会同环保部门促其合规整改、更新环保设备、全面复工复产，2023年四季度产值同比增长85.7%，几近压垮企业的债务基本清偿，实现了绿色发展转型。

自涉案企业合规改革实施以来，已取得积极成效，期待今年该项改革能有更多实在、可示范的个案实践，通过个案合规带动行业合规，以最小化的司法资源带动最大化的民营经济环境优化，为民营企业的发展争取时间和空间。