“彩票实名制”，隐私权和知情权之间该如何平衡？

近日，全国人大代表、南昌工程学院教师发展与服务中心主任彭聪建议：要对彩票个人单项奖金最高额度进行限制，个人最高获奖金额不超过500万元，以增加获得奖励的彩民总人数。

无独有偶，第十四届全国政协委员、中华全国律师协会副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大也提出了几条建议，其中有一条备受网友关注，那就是“对于单次大额购彩、累计超过合理限额购彩等行为，要求购彩人实名制购彩并承诺购彩资金来源合法正当。”

彩票可以登上全国两会这样的重量级会议，其中的道理其实很简单：彩票虽小，但彩票的巨大收益可不小。据媒体报道，2023年全国共销售彩票5796.96亿元，同比增加1550.44亿元，增长36.5%，与2022年同期相比，所有省份彩票销量均有所增长。

彩票事业飞速发展，彩票立法却没有跟上节奏，目前虽然有不少法律，但普遍存在立法层级较低、制度设计过于简约的问题。迟日大委员建议，出台层级更高、规则更细的彩票专门法律，以应对彩票业不断加大的监管难度和市场风险，促进彩票业的健康发展。

事实上，除了彩票销售额巨大外，彩票的公平性屡屡遭质疑也是登上全国两会的重要原因。前段时间，江西南昌“快乐8”彩票2.2亿余元事件，中奖者以10万元对同一号码投50050注，精准命中选七中7玩法。由于触发风险控制，这位彩民不用缴一分钱税，成为我国彩票史上第一位中亿元奖金而无需缴税的彩民。有网友质疑说：“我就算是从未来穿越回来，也不敢这样买彩票。”

还有体彩1月17日“排列5”开奖，出现了罕见的“55555”连号并清空5亿奖池！这事儿上了热搜，有网友认为中奖号码太罕见，质疑存在“人为操控”。尽管客服表示号码是随机摇出来的，不存在人为操控或设备故障，仍然无法完全打消公众的普遍质疑。毕竟，每当奖池累积到一定程度时，总有神秘人获得上亿巨奖并清空奖池，这种事儿发生得多了，遭到彩民和公众质疑也就不难理解了。

另外，坊间还流传着一种“彩票洗钱法”：指的是一些贪污犯或者有洗钱需求的人，专门盯着彩票中奖者去购买他们的彩票，将自己手中的黑钱洗白，很多人也愿意出售中奖彩票。500万的中奖彩票如果去领，需要缴纳100万元个人所得税，卖给有需求的人，不仅一分钱税不用交，还能开出超过500万元的价码，毕竟中奖彩票是“稀缺资源”，纯纯的买方市场。于是问题来了，每年中奖的人那么多，到底有多少是自己中的，有多少是买来的？

迟日大委员的建议，不仅可以规避暗箱操作，很容易查出中奖者是否同彩票内部人士有关联，同时也能完美地限制“彩票洗钱”的存在。彩票实名制后，需要中奖号码同预留身份证号码一致才能领奖，同时“承诺购彩资金来源合法正当”，也让那些以“黑钱”购买彩票洗白的方法彻底落空。

“彩票实名制”并非迟日大委员首创，媒体呼吁此事已有多年，没有落地的原因是跟中奖者的个人隐私权保护相冲突，而后者在《彩票管理条例》中有明文规定。此外，很多彩民之所以对彩票实名制抵触，一来是担心中奖后会被不法分子盯上，二来也担心自己中奖后被亲朋好友知道，引来一波“借钱潮”。

坦白地说，我支持彩票实名制，中奖者的个人隐私要保护，但公众也享有知情权，同时公平正义的大局也需要维护。推行彩票实名制，不仅会让彩票事业更加透明，也方便社会监督，还可以有效避免弃奖、冒领、弄虚作假、洗钱等问题，最重要的是能有效遏制系统内腐败窝案的发生，让彩票事业更有吸引力。如此一举多得，为什么要反对呢？

那些坚决反对的人，到底是在维护个人隐私权，还是笃定自己一定可以中奖呢？于是最后一个问题就来了，到底是什么样的人才会笃定自己一定中奖？要么是玩彩票走火入魔了，要么就是有问题。